第2节公共政策的具体表现形式.ppt

第2节 公共政策的具体表现形式;（二）行政决策 1.总统决策 总统是强有力的直接决策者： 内阁独断权和终决权 类型 (1)立法倡议 (2)立法否决 (3)委托立法 (4)外交决策 (5)防务政策 ;;;;二、中国议行合一体制下的公共政策 党的政策＋人大立法＋行政决策＋（司法决策） ;;;; （二）人民代表大会的立法 （立法权、决定权、任免权、监督权） 立法是人民代表大会的首要职权 1.宪法 2.基本法 3.其他法律 4.地方性法规、自治条例和单行条例 5.人大决定 ;（三）国家行政机关的决策 行政权，决策权 1.行政法规 2.行政措施、决定和命令 3.部门规章 4.地方性规章 5.地方性行政措施、决议和命令 ; （四）延伸阅读材料：国家司法机关的作用 在我国公共政策的多种表现形式中，并不存在司法决策这一形式。原因如下： (1)我国议行合一的政治体制与西方一些国家三权分立的政治体制有着显著的区别。一方面，我国的司法机关与立法机关并非平行关系，它由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，并对人民代表大会负责；另一方面，我国司法机关接受中国共产党的统一领导，在党的方针、路线指引下进行审判和检察工作。 ;; (3)我国司法机关在法律实施过程中作出的相关判决和裁定，是把一般性法律运用于具体和个别的情况，并不能作为以后适用法律的基础，是一种非规范性的法律文件，并不具有公共政策表现形式的一般性特征。 ;;第3节 公共政策的特征、类型和作用;;Social Problem;5.功能多样性 6.合法性 （1）政治系统的合法化 （2）公共政策的合法化 7.权威性;8.普遍性 9.稳定性;二、公共政策的类型 （一）一般分类方法 元政策：政策的政策，或者是如何制定政策的政策。;基本政策：相对于具体政策的主导性政策，具有层次性、广泛性、稳定性、权威性。 具体政策：基本政策外的所有公共政策，属于“身边的公共政策”，具有易变性。; 具体政策;（二）其它分类方法 目标的多寡：单目标与多目标政策 问题的重复程度吧：程序性与非程序性政策 前后的一致性：激进型与保守型政策 政策的阶段性：初始政???与反馈政策 功能：实质型与象征性政策 时间：长、中、短期政策 层次：高、中、低层政策;三、公共政策的作用 1.导向功能 作用方式：直接与间 接引导 作用结果：正向与负向引导 2.管制功能 积极性与消极性管制;3.调控功能 4.分配功能;第四节 公共政策的历史发展;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;