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全国安全社区标准及指标介绍 中国职业安全健康协会 全国安全社区促进中心 欧阳梅 安全社区标准的12条基本要素 1.安全社区创建机构与职责 2.信息交流和全员参与 3.事故与伤害风险辨识及其评价 4.事故与伤害预防目标及计划 5.安全促进项目 6.宣传教育与培训 7.应急预案和响应 8.监测与监督 9.事故与伤害记录 10.安全社区创建档案 11.预防与纠正措施 12.评审与持续改进 要素一、安全社区创建机构与职责 标准要求：建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。 安全社区创建机构的主要职责包括： a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作； b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划； c)组织落实各类安全促进项目的实施； d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能 够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作； e)组织评审社区安全绩效; f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、 技术等资源保障。 要素一的5条指标 1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。 2.有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。 要素一的5条指标 3.建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构的工作制度，明确了其职责并认真实施。 4.制定了长期和年度的安全社区工作目标和工作计划。 5.有必要的资金投入，保障安全社区建设顺利进行。 要素二、 信息交流和全员参与 社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员 参与机制。 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系； b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通； c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率； d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。 要素二的4条指标 6.积极组织和广泛参与安全社区各类交流活动。 7.建立了相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持社区内纵向各层级和横向各部门以及安全社区网络的沟通积极、顺畅。 8.有持续参与社区安全促进工作的志愿者和社会组织，充分发挥其作用且活动有效果。 9.组织社区成员以不同形式广泛参与各类安全促进活动。 要素二实施解 信息交流实施案例 参加国际、国内、地区安全社区活动； 地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介； 人大代表接待日； 社区工作者民情日记； 安全信息（事故、伤害）公告台； 居民协商议事会； 社区安全信息员制度； 社区报纸、网站等媒介； 等等 要素三、 事故与伤害风险辨识及其评价 建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。 事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括： a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况； b) 事故与伤害数据分析； c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度； d) 各类人员的安全需求； e) 社区安全状况及发展趋势分析； f) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。 事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基 础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。 要素三的4条指标 10.选择并运用适用的方法（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。 11.辨识的风险符合社区实际情况，资料数据真实。 12.分析容易发生或受到伤害的高危人群、高风险环境和脆弱群体并确定重点人群、重点场所、重点问题。 13.建立了各类生产经营和商贸、服务单位的安全专项台帐，及时掌握其安全动态。 社区安全诊断常用的几种方法 （一）基本情况调查 （二）危险源辨识及风险评价 （三）事故与伤害信息收集及分析 （四）其他 通过本项工作应能够确定各类安全问题，尤其是高危人群、高风险环境和脆弱群体。 关于高危人群 容易被伤害的人群，其受伤害率高于人群平均水平。 高危人群举例： 生活工作在高风险环境中（自然灾害、高风险场所）的人群 健康状况欠佳的老人； 特种作业人员； 家庭暴力受害者 经常参加体育和娱乐活动的人群 ， 等等 要素四、事故与伤害预防目标及计划 根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项