简介英国脱欧谈判中金融服务议题可能采取之模式.pdfVIP

經貿法訊第230 期（2018.4.10 ） 簡介英國脫歐談判中金融服務議題可能採取之模式 江庭瑀編譯 摘要 金融服務為英國的經濟命脈之一，英國宣布脫歐後，唯恐失去以往身為歐 盟成員時所享有之福利，並撼動其世界金融中心之地位，因此一直欲促成其與 歐盟在金融服務議題上的談判。從 2016 下半年至今，外界認為英國可能採取 的談判模式包括：歐洲經濟區模式、歐洲自由貿易聯盟模式 、關稅同盟模式、 同等性機制、自由貿易協定模式。本文經簡略分析後，認為目前英國最可能採 取的模式為自由貿易協定模式，且自歐盟理事會於今（2018 ）年3月 23日通 過的「里斯本條約第 50條指導準則」以觀，雙方似已取得初步共識，將以自 由貿易協定作為後續經貿談判之基礎。然而此自由貿易協定對於金融服務部門 究竟會開放到何種程度，目前仍不甚明瞭。 （本篇取材自：Tom Dunn, UK Financial Services after Brexit, BURGES SALMON (Jan. 31, 2018), /news-and-insight/legal-updates/uk- financial-services-after-brexit/. ） 由於金融服務為英國經濟重要命脈，故自 2016 年6 月 23日英國通過脫歐 公投後，外界便開始揣測脫歐談判中金融服務議題可能採取之談判模式。歐盟理 事會（ European Council ）於今（2018 ）年3月 23日發布「里斯本條約第 50條 會議指導準則（ European Council (Art. 50) Meeting- Guidelines ）」，揭示了目前 1 雙方擬將自由貿易協定（Free Trade Agreement ）作為談判基礎 。本文首先將敘 明英國脫歐對其金融部門可能造成之衝擊，藉此凸顯其與歐盟間此次談判之背景 與重要性。接著回顧雙方可能之談判選項，並對於各種模式逐一進行簡略的現況 分析。最後則結合目前歐盟理事會近期公布的指導準則作一結論。 壹、歐盟框架下之英國金融服務市場 金融服務具有從業人數眾多、稅收貢獻可觀 、以及創造的收益可平衡國家在 其他地區的貿易逆差等三大特點，使得金融服務業成為英國經濟之重要一環。根 據英國國家統計局（Office for National Statistics ）提供之數據，2017 年第二季的 金融服務部門下有超過 1百萬名受雇人員，產值超過總 GDP的 7%2 。2016 至 1 European Council, European Council (Art. 50) Meeting (15 December 2017) - Guidelines, at 3. 2 Brexit and Financial Services , INSTITUTE FOR GOVERNMENT (Oct. 18, 2017), .uk/explainers/brexit-and-financial-services. 1 政大商學院國際經貿組織暨法律研究中心 經貿法訊第230 期（2018.4.10 ） 2017 年間，英國稅務海關總署（HM Revenue and Customs ）自銀行業獲得273億 3 4 之稅收 。倫敦金融城政府（The City of London Corporation ）亦估計廣義的金融 5 服務產業在 2016 年創造了超過70億的稅收 。英國金融服務最大的出口市場為 由歐盟、冰島、挪威及列支敦士登所組成之歐洲經濟區（ European Economic Area, EEA ），根據歐洲議會（European Parliament ）之統計，英國在與EEA