劳务工作经验交流会讲话提纲.doc

劳务工作经验交流会讲话提纲 同志们： 这次会议，是市委、市政府专题研究部署劳务输出工作的一次重要会议。会议的主要任务是，参观学习和总结交流我市劳务输出工作的经验，对这项事关全局的战略任务进行再安排、再部署。下面，我讲几点意见，供大家参考。 一、充分认识劳务输出工作的重大战略意义，增强发展劳务经济的责任感和紧迫感 我市农村人口比重大，农村剩余劳动力多，农业生产水平低，农民收入增长缓慢，已成为影响全市经济社会发展最突出的矛盾。无论是从根本上解决“三农”问题，还是从加快全市经济社会发展来看，都必须把立足点放在减少农民和富裕农民上。劳务输出是当前和今后一个时期增加农民收入，解决“三农”问题的重大战略措施。各级党委、政府要充分认识劳务输出的重要意义，进一步增强加快劳务输出，发展劳务经济的责任感和紧迫感。 第一，加快劳务输出，发展劳务经济是促进农民持续增收的重要渠道。我市是一个农业大市，农村人口多，农业和农村经济发展的矛盾突出表现为农民收入水平低。年全市农民人均纯收入为1236元，在全省的排位是倒数第一位。农民收入增长困难的原因集中表现在三个方面：一是农民人均生产规模狭小，农业生产效率低下；二是农产品的消费群体和消费空间有限，农产品商品价值实现困难；三是农民就业不充分，非农就业机会少，增加收入的渠道窄。全市绝大多数地方人均占有生产资源严重不足，特别是耕地资源少，质量差。而且随着人口的增长和经济社会发展，耕地将呈不可逆转的减少趋势，对农村劳动力的吸纳程度将进一步降低，人均占有资源将进一步减少。在这种情况下，只有减少农民，才能缓解人地紧张的矛盾，打破农民增收的瓶颈制约。因此，加快劳务输出，发展劳务经济，是促进农民增收，拓展农业致富空间的重要渠道，是解决“三农”问题的根本途径。据统计，2004年全市输出劳务36.5万人，创劳务收入5.6亿元，农民人均从劳务收入所得228.5元，比上年增收46元。今年上半年全市共输出劳务37.36万人，比去年同期增长17.1%；创劳务收入4.7亿元，比去年同期增长20.16%。劳务收入在农民人均纯收入中“三分天下有其一”，已经成为农民收入增长最快最多的领域。与此同时，大量农村富余劳动力转移，使农村耕地等资源的占有量大大增加，从而间接地增加了农民收入。所以发展劳务经济，对农民来讲是“两头开花”，成本低、见效快、收益大。可以说是当前解决农民增收问题又快又好，最为现实的一个办法。 第二，加快劳务输出，发展劳务经济是提高农业劳动生产率，推进农业现代化的重要途径。在一定条件下，农村富余劳动力的转移与农业劳动生产率的提高形成良性循环。一方面，农村富余劳动力转移带来了农村劳动力资源合理有效的配置，优化了农村劳动力结构，直接提高了农村劳动生产率；另一方面，农村富余劳动力转移就业获得收益的一部分重新投入到农业生产，从而直接或间接地提高了农业劳动生产率。农村富余劳动力转移还促进了农村经济结构的调整，大量农民外出搞劳务，有效地缓解了人地矛盾，有利于土地流转机制的形成，有利于土地规模经营，使一部分土地集中到种养能手手中，为集约经营、规模经营、推动农业产业化创造了条件，有利于促进现代化农业机械的应用和农业先进实用技术的推广，不断提高农业现代化的水平，增强农业整体竞争力；有利于退耕还林还草，促进生态环境的进一步改善。 第三，加快劳务输出，发展劳务经济是加快工业化、城镇化进程的客观需要。实践证明，无论是农业问题还是农民问题的最终解决，都同工业化和城镇化进程紧密联系在一起。只有把农业和农民问题放到整个国民经济的领域来考察，才有可能找到有效的途径。换句话说，只有为农村大量的剩余劳动力创造新的就业机会，促进农村劳动力向二、三产业转移，才有可能建立起工业与农业、城市与农村相互依存，相互促进，协调发展的经济运行机制，才有可能实现真正意义上的统筹城乡发展。应当看到，随着科技进步和社会发展，直接从事农业生产的劳动力不断转移到城镇和非农产业，这是经济发展的必然规律。但我市受资源、资金、技术、人才等生产要素的限制，二、三产业和城镇化发展滞后，吸纳农村剩余劳动力的能力十分有限。而且这种状况在短期内是难以改变的。这就要求我们，必须放宽视野，跳出农村解决农民问题，跳出谋划就业问题，在更大的范围内寻求劳动力转移的出路。只要我们紧紧抓住当前劳务输出面临的难得机遇，加快农村剩余劳动力转移，不仅可以大大提高农业劳动生产率，而且可以促进二、三产业的发展和社会分工分业，加快工业化和城镇化进程。另外，劳务经济发展了，农村经济发展了，可以筹集更大的财力和物力，发展公共事业和基础设施，为农业、农村经济发展提供更好的基础条件，这对于贯彻中央提出的工业反哺农业、城市支持农村的方针，实现以工促农、以城带乡，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展具