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书记在住房公积金管理会讲话 同志们: 刚才，同志作了一个很好的报告，我完全赞同，希望大家认真落实。会议还审议了在非公企业建立住房公积金制度等相关问题，请按照审议意见进行操作。下面，我就抓好今年的相关工作，讲两个方面意见： 一、完善“四大体系”，全面建立住房公积金制度 （一）以公平共享为前提，建立惠及城镇所有职工的住房公积金覆盖体系。我认为，主要是发挥三个方面的作用：第一，发挥政府的主导作用，为公积金扩面提供良好的外部环境。一是把全面推行住房公积金制度提高到保障和改善民生的高度来认识，要求所有用人单位都要建立住房公积金制度；二是依法把落实公积金制度作为规范劳动关系的内容，规定所有单位必须为职工缴存公积金；三是用行政规章硬性要求用人单位在签订劳动合同中予以明确约定，把公积金作为社会保障体系内容之一列入职工劳动合同，对劳动合同中不约定该内容的单位要进行处罚；四是把公积金制度实行情况列入企业的年度劳动、工商、税务检查内容，有效维护职工合法权益。第二，发挥企业的责任主体作用，使公积金制度扩面由被动变为主动。一是自觉依照法律规定维护职工享有住房公积金的合法权益；二是坚持运用职工民主管理制度落实职工的公积金合法权益，在民主参与和监督下做到“应缴尽缴”；三是在遇到困难时要兼顾双方利益，努力保障职工合法权益；遇到生产低潮、利润下滑时，企业应如实将困难情况告诉职工，在维持企业正常生产前提下，可酌情降低公积金缴纳标准，但不要中断或撤户，待形势好转再恢复原标准，确保人心稳定。第三，发挥市管理中心的行政执法作用，有效维护职工合法权益。管理中心要设置专门执法岗位，配备执法人员，加强行政执法培训，提高执法人员素质，规范执法行为，正确运用法律条规，严格执法程序，推动扩面工作顺利进行。加大督查力度，对未建立公积金制度和停缴、欠缴单位全面清理，分析原因，有针对性地做好宣传和业务指导，加大催缴力度，采取责任到人、定人定单位的绩效考核机制，确保公积金正常缴存。对挪用公积金的单位和个人，重点检查限期纠正，情节严重的追究责任。对拒不缴交公积金的单位，加大行政处罚力度，依法强制执行。 （二）以公开透明为原则，建立科学的住房公积金监督管理体系。一是发挥住房公积金管理委员会的决策作用。定期召开管委会全体会议，做好重大问题的决策工作。在审议管理中心提交的各项议案时，管委会要切实发挥其监督职能。二是落实财政监督和专项审计。财政部门应当真正担负起监督职责，加强收益核实及监管，统一核定住房公积金管理中心的管理费用标准。同时定期聘请会计师事务所对住房公积金管理进行专项审计。三是尽快理顺管理体制。去年市住房公积金管理中心“三定方案”已经下发，明确了县区管理部（办事处）为市中心的派出机构。理顺管理体制，实行统一管理是当务之急。县区政府要高度重视，做好相关工作。1．成立由政府主要负责人任组长，组织、人力资源社会保障、编制、财政、审计、监察等部门参加的机构理顺领导小组，加强指导、协调和督促；2．抓紧解决人员分流安置问题。要结合自身人员情况，结合公积金管理需要，自行制订人员分流方案并负责落实；3．确保资产安全。资产的清理和移交必须做到账账相符，账实相符，债权债务清楚，还款责任明确，确保住房公积金的安全，维护住房公积金所有者的合法权益。4．严肃纪律。在机构理顺工作中，严禁各类违纪违法行为，做到纪律不违犯，资产不流失，人心不散，秩序不乱，工作不断，管理机构和人员平稳过渡。5．市管理中心要认真抓好理顺管理体制的日常工作。要加强协调督促，及时研究解决问题。针对县、区实际，本着先易后难的原则，分步实施，稳步推进，成熟一个，收回一个，年底前全部理顺，实现人财物统一管理。四是加快信息化建设。抓紧管理系统升级，确保归集、支取、贷款和核算四大系统正式运行，加快实现市、县区联网，建立统一的业务操作平台，实现数据集中、信息共享，统一规范业务操作，对县、区住房公积金管理适时和有效监管。五是继续抓好专项治理。重点抓好逾期项目贷款的清收。去年灵璧192.58万元已全部收回，萧县归还25.94万元，砀山归还291万元。今年重点是砀山，要确保完成260万元。萧县龙梅小区还欠24.03万元，今年要全部归还，已经收回的房产抓紧变现。泗县遗留的逾期个贷今年要全部回收到账。 （三）以改革创新为目标，努力形成可持续的住房公积金发展体系。一是把握方向。坚持以人为本、统筹兼顾，按照全面协调可持续发展的要求探讨和开展工作。既要考虑高收入职工的利益，又要考虑低收入职工的利益；既要考虑到国家机关、国有企事业单位职工，又要考虑到非公企业职工；既要考虑住房公积金的使用效率、当前利益，更要考虑资金安全和长远发展；应充分吃透用好住房公积金政策，并在住房公积金提取和贷款方面积极研究制定向低收入职工倾斜的政策。二是加强