产经第6章政府规制.pptVIP

政府规制政策 政府规制理论的发展 政府规制的类别、目标及执行机构 政府规制政策 反垄断政策 规制理论的发展 公共利益理论 市场存在失灵，规制的目的是通过政府干预以增进公众的福利，弥补市场缺陷带来的效率损失，并得到更为社会认可的收入分配状况。 市场失灵的两种主要形式：外部性和自然垄断 对该理论规范分析的最严厉批判来自现实世界的大量被规制产业既不是自然垄断产业，也不具有外部性这一事实。如在货车运输业、出租车行业以及证券业存在的价格和进入管制。 规制俘获理论 起源：对19世纪未以来美国规制历史的回顾发现 一个经验的规律：规制是有益于厂商的，它总是 趋向于提高产业利润。如在出租车行业，规制支持在成本以上定价和阻止进入以防止租金耗散。而在电力等自然垄断行业，有证据表明规制对于价格的影响相当小，以致于使厂商赚取超额利润。 经验的观察导致了俘获理论的产生。该理论认为促使政府进行规制的是某一特殊利益集团，规制的整个过程最终将变成是为被规制的产业服务，规制者被规制的对象所俘获，是一种极端的推断。 规制俘获理论没有解释行业是如何控制规制的。为什么规制是受行业的控制而不受其它利益群体（比如消费者）的控制？ 无法解释一系列不受行业欢迎且导致低利润的规制，此外，它更难于解释为什么有很多行业受规制，而在其后又解除规制。 例如美国的铁路（1887年规