加工贸易承接地动员会议上的讲话.doc

加工贸易承接地动员会议上的讲话 同志们： 一、充分认识产业转移的重要意义，增强做好承接产业转移工作的紧迫感和责任感 产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的积极行为和过程。产业转移是开放经济下国际分工的结果，是经济发展不平衡的产物。目前，产业转移已成为今后不同发展水平国家或地区之间经济关系的一个重要的特征。 从世界经济发展历程看，为了更加有效地利用全球资源，跨国公司每隔20年左右就会展开一轮全球化战略布局调整，其外在表现就是产业转移，以最大限度降低运营成本、实现利润最大化。“二战”后的几次国际产业大转移，都成就了世界经济“奇迹”。第一轮，日本承接美欧产业转移，迅速跻身世界经济强国；第二轮，20世纪50、60年代，日本、韩国、新加坡、台湾、香港等国家和地区抓住世界产业转移的机遇实现了工业化和国民经济的现代化，造就了亚洲“四小龙”腾飞；第三轮，20世纪80年代以来，我国沿海地区抓住世界制造业从欧、美、日和亚洲四小龙向发展中国家转移的历史机遇，积极引进外资，大力发展加工贸易，形成了开放型经济体系，极大地促进了沿海地区工业化进程和生产力发展水平的提高，创造了世界经济发展奇迹。从发展规律来看，经过多年的快速发展，东部地区资本已相对饱和，当地市场已难以满足资本增值的需要，加之土地、劳动力、能源等生产要素供给偏紧、产业升级压力增大、商务成本居高不下、资源环境约束日益突出等问题的出现，使得东部地区产业结构调整优化和升级已成必然。因此就迎来了我国目前正在进行的、由东部沿海地区向中西部甚至东南亚国家的第四轮产业转移。对于欠发达地区，主动、大规模地承接产业转移，能够带动资金、技术、品牌、市场随之而来、一步到位，是形成新的生产能力的最直接、最迅速、最有效的途径，对做大经济总量、加快发展具有非常重要的意义。 *市加工贸易重点产业承接地的获得，意味着我们可以在产业转移中按照比较优势原则，抓住对现有生产力在空间布局上进行调整的机会，重新配置生产要素，最大限度降低经营成本，参与产业分工，不断提升市场竞争能力、加快技术进步，实现产业从无到有的突变性、从小到大的倍增性、从低到高的跨越性发展。 据测算，我国沿海10个省市集中了全国加工贸易的97.4%，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建4省需要转出的产业产值就将达1.4万亿元。从中国沿海向中西部地区的以加工贸易为主要形式的制造业产业转移已成为大势所趋。同时，加工贸易产业转移也已不再是“梯度转移”的概念，而是可以“跨度转移”，哪里的政策环境好、产业配套能力强、营商成本低，加工贸易产业就会转移到哪里。据分析，在营商成本、生产要素、政策环境等诸多因素的共同影响下，东部沿海地区大规模的产业转移将在今后三、五年内完成。商务部、海关总署又制定了对东部和中西部地区加工贸易实行差别政策，鼓励中西部地区承接加工贸易梯度转移，将进一步推动这一进程。国家商务部计划到2010年培育50个中西部加工贸易重点承接地，国家开发银行将提供300亿元贷款，对基础设施、软件平台、重点项目等提供中长期及短期贷款支持，并给予10%以内的利率下浮优惠。这对于所有承接地来说，都是一个重大机遇和挑战。目前，中西部各省市纷纷采取强力措施，比环境、抢客商、争项目，不甘落后，都力争要在新一轮产业转移中有更多收获。*作为承接地，截止目前，全市累计有外商投资企业487家，合同利用外资额8.1亿美元，实际利用外资额3.8亿美元，占全区的87％。2007年，全市进出口总额10.9亿美元，其中：出口7.5亿美元，占全区69.4％；全市加工贸易企业10家，加工贸易出口额3017万美元，加工贸易出口仅占全市出口总额的4.02%。近几年来，虽然我市对外经济也有了较快发展，但总的看，还存在外商投资企业数量少、规模小，外资对经济拉动作用弱，工业发展水平总体不高，产业链短，综合配套能力弱，物流水平低成本高，开放程度低等问题。但我们也有发展空间大，综合成本相对较低等优势。随着*城市化进程的不断加快，中心城市对经济发展的集聚、辐射、带动作用显著增强。交通、通讯等基础设施显著改善，体制改革、政府效能建设深入展开，开放意识、发展意识不断增强，发展环境得到优化。同时，我区资源丰富，原材料、能源供应充足，机械、化工、冶金、轻纺、农副产品加工等特色产业已具有相当规模和发展基础，具备了承接国内外产业转移的良好条件。此外，自治区新近出台的关于招商引资的优惠政策和即将出台的《关于加快承接加工贸易产业转移的实施意见》也将为我市承接国内外产业转移提供强有力的政策支持。面对激烈竞争，我们如不高度重视，发挥优势，正视差距，研究对策，采取得力措施，努力奋起直追，在产业承接中争取主动，将有可能丧失机遇。因此，各县（市）区、