海晏工商行政管理局.DOCVIP

海晏县工商行政管理局 行政处罚决定书 晏工商处字[2015]19号 当事人：王海云 性别：男 民族：蒙古族 住址：青海省海晏县三角城镇海峰村******* 出生日期：1991年12月29日 身份证号：63222319911229**** 联系电话：1338970**** 邮编：812299 2015年4月20日，海晏县工商行政管理局执法人员市场监督检查中，海晏县鼎盛铝塑铁件加工铺在海晏县海湖小区和加油站对面的小区发现张贴的涉及装饰装修的广告，为未经注册登记擅自发布户外广告行为；2015年4月20日海晏县工商局执法人员在市场监督检查中，依法对海晏县海湖路经营的海晏县鼎盛铝塑铁件加工铺进行了检查。海晏县工商局执法人员出示行政执法证件，经检查发现当事人王海云经营的海晏鼎盛铝塑铁件加工铺在未经工商行政管理机关核准办理营业执照，为无照经营行为。2015年4月20日经报请局领导批准立案调查。 经查，当事人王海云系青海省海晏县三角城镇海峰村村民，于2015年4月20日，未在工商部门登记注册取得营业执照，便在海晏县海湖路开设海晏县鼎盛铝塑铁件加工铺，从事装饰装潢经营活动。为了多赢利，当事制作了装饰装修的广告，印刷了一大页裁剪后为8小页的彩色广告、10页裁剪开后为20页黑白宣传广告。彩色图上有6页装修的样图，包括墙地砖、洁具、整治橱柜、室内门、推拉门、卫浴门、集成吊顶，彩页上面有联系电话联系地址：海晏县海湖路变电所对面；黑白广告图为宣传隐形窗纱，图上印刷有专业安装各种防护防盗隐形窗纱，联系地址：海晏县海湖路变电所对面。由于生意清淡，至2015年4月20日海晏县工商行政管理局执法人员检查时，当事人未获利。在为期3天的调查取证过程中，执法人员取得了相关书证，足以对本案定性，所有执法程序符合法定程序。 以上实事有如下证据证明： 证据一：现场检查笔录：证明现场检查情况及违法事实； 证据二：对当事人王海云询问笔录：证明了从事经营活动的时间及未办理营业执照的原因； 证据三：当事人张贴广告的样本； 证据四：当事人身份证：证明了当事人具备完全民事行为能力人； 以上证据和笔录分别经当事人签名盖章认可，以上证据证明当事人违法的事实。 对上述事实，我局于2015年5月5日向当事人送达了晏工商告字【2015】19号《行政处罚告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内未提出申辩、陈述。 本局认为，当事人擅自发布户外广告的行为违反了《户外广告登记管理规定》第五条第一款第一项“利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》”。属未经登记擅自发布户外广告行为。 当事人未在登记机关办理营业执照，擅自从事经营活动的行为违反《无照经营查处取缔办法》第二条“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。”和第四条第一款第（二）项“无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；”之规定，属无照经营行为。 在案件的调查中，鉴于当事人积极配合调查取证，违法行为造成实际危害后果较轻，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条关于从轻处罚的情形。且当事人已认识到错误，并且已到工商部门申请领取营业执照，主动减轻了违法行为危害后果，有悔改表现，依据《行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，本着行政处罚与违法行为的社会危害程度相当的原则，可以依法从轻或者减轻处罚。 依据《户外广告登记管理规定》第十八条“违反第五条、第