6秦汉时期的经济措施.ppt

一 秦朝的经济政策 二 汉前期经济的恢复 三 汉武帝时期的经济措施 四 王莽改制及其影响 五 东汉的豪族地主和庄园经济 名词解释：五铢钱；五均六筦 论述题：从政治、经济、文化以及民族关系等方面简要论述西汉武帝时期的文明成就，然后以此为基础，试分析秦汉社会文明的基本特点。 上农除末 秦统一六国后，实行“上农除末”政策。秦始皇曾下令把农民迁到农业劳动力不足的地方去，秦始皇二十八年（前219）迁3万户到沿海的琅琊台，免除徭役12年,目的在于充实边郡，开垦荒地，发展生产。同时，秦始皇又采取打击不法商人的政策。这一措施对保护地主土地所有制，发展经济起了重要作用。 秦始皇二十八年的琅琊台刻石上有“皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富”的记载。秦始皇三十二年碣石刻石又称：“天下咸抚，男乐其畴，女修其业”。反映出秦始皇确实是实行着打击非生产性活动，鼓励从事农业生产的政策。 统一货币 秦统一前，货币非常复杂，各国货币的形状、大小、轻重都不相同，计算单位也很不一致。 秦始皇统一后以秦国货币为标准，统一全国货币。 《汉书》卷24《食货志下》：秦并天下，币为二等。黄金以溢为名，上币。铜钱质如周钱，文曰半两，重如其文。而珠、玉、龟贝、银、锡之属为器饰宝臧，不为币。 具体措施是：规定货币为两等，上等为黄金，以镒（20两或24两）为单位，下等为铜币，圆形方孔，重半两，上有“半两”二字。 秦半两钱范 统一度量衡 秦统一前，各国度量衡制度各不相同。统一后，秦始皇以秦国原度量衡为基础，实行统一度量衡的措施。官府制作统一的度量衡器发至全国，以作为标准器，“一法度衡石丈尺”。 《史记》卷6《秦始皇本纪》：作琅邪台，立石刻，颂秦德，明得意。曰：“维二十八年，皇帝作始。端平法度，万物之纪。……上农除末，黔首是富。普天之下，搏心揖志。器械一量，同书文字。日月所照，舟舆所载。皆终其命，奠不得意。 秦始皇统一度量衡制度的措施有力，其制度也比较合理和简单易行，对后世有很大影响。秦以后，各种度量衡单位的数值，虽然由于历史条件的不同而发生很多变化，但各种基本单位及其相互比值等制度都长期延续下来，且基本保持着全国范围的统一，这也是秦始皇对国家统一事业的一大贡献。 建立严格的户籍制度 早在秦献公十年（前375），秦国就建立了以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。 秦王政统治时期,户籍制度趋于完备。 秦王政十六年（前231）令男子申报年龄,叫做“书年”。 据云梦秦简，秦制男年十五（或十七）载明户籍,以给公家徭役,叫做“傅籍”。 书年、傅籍，是国家征发力役的依据。 “使黔首自实田”：土地载于户籍 秦始皇三十一年（前216年）宣布：“使黔首自实田”,令百姓自己申报土地，进行全国性的土地登记。这是由于秦对东方六国的土地占有情况很难掌握。这次登记，在于承认现实土地的占有状况，以稳定赋税收入。这样就以国家统一法令的形式，确认了土地的私有权，即以法律形式在全国推行地主土地所有制。 土地载于户籍，使国家征发租税有了主要依据，奠定了国家稳固的经济基础。户籍中有年纪、土地等项内容，户籍制度也就远远超过“告奸”的需要，成为国家统治人民的一项根本制度。 迁徙豪富 秦统一六国以后，秦始皇于始皇二十六年（前221年），将全国各地的豪富之家12万户迁到咸阳。此外，秦还不断强迫个别的豪富、贵族进行迁徙。 秦始皇迁徙豪富的目的，一是在政治上对豪富进行打击。二是促进首都咸阳经济的发展。散居全国各地的豪富，都有大笔财富，也有丰富的经营之道，把他们集中到咸阳，对促进咸阳经济发展和增加秦王朝的收入也是有利的。 二 汉前期经济的恢复 西汉开国之初，针对多年战乱的残破局面，采取恢复生产、与民休息政策。 ▲组织军队复员。军队官兵复员为民，根据功绩大小，按照军功爵位高低，赐给数量不等的土地。 ▲赐军吏卒以爵位。 ▲招抚流亡。令战争期间流亡山泽没有户籍的人口，各归原籍，“复故爵田宅”。 ▲释放奴婢。诏令规定：因饥饿而自卖为人奴婢者，“皆免为庶人”。 《汉书》卷1《高帝纪》 （五年五月）诏曰：“诸侯子在關中者，复之十二岁，其归者半之。民前或相聚保山泽，不书名数。今天下已定，令各归其县，复故爵田宅。吏以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。军吏卒会赦，其亡罪而亡爵及不满大夫者，皆赐爵为大夫。故大夫以上赐爵各一级，其七大夫以上皆令食邑，非七大夫以下皆复其身及户，勿事。” （七年春）令……民产子，复勿事二岁。 （十一年）六月，……令士卒从入蜀、汉、关中者皆复终身。 完善各种赋税制度。 ▲田税：汉初实行十税一。后改十五税一，文帝十三年诏免田租；景帝元年三十税一，并成为汉朝定制。 ▲人头税。算赋，年15～56岁，每人每年120钱；口赋，年7～14岁每人23钱；献费，每人每年63钱。 ▲徭役，成年人每年服役一个月，称“更卒”，亲身