2018双重预防机制与安全生产标准化.pptx

双重预防机制 与安全生产标准化培训 2018年11月 内容提要 双重预防机制 安全生产风险分级管控 与隐患排查治理 “双重预防机制”，是指以风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的事故预防工作机制。通过构建并持续运行“双重预防机制”，可以做到“把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”。 （一）构建双重预防机制是解决“认不清、想不到、管不好”问题的必然要求。 近年来生产安全事故总量持续下降，但重特大事故频繁发生。 2013年6月3日，吉林长春德惠市宝源丰禽业公司发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤; 2015年12月20日，深圳市光明新区渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明，17人受伤； 2015年8月12日，天津市滨海新区天津港危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。 全社会普遍缺乏风险意识！！！ 重特大事故频发： 认不清：风险 想不到：风险后果 管不好：没有针对性措施 没有建立系统的安全管理体系，没有做到风险超前预控、全过程管理 安全生产责任制没有真正落实到位 安全监管不严，存在“严不起来、执行不下去”现象 隐患排查治理未闭环，存在老发现、老治理、老反复的现象 安全培训没有针对性，从业人员没有真正做到应知应会 政府监管搞运动，企业被动搞活动 传统安全管理主要是行政推动、会议布置、集中整治，其管理滞后风险变化，安全生产处于被动局面。 传统安全管理方法对解决目前问题的局限性 2015年12月，习近平总书记在中央政治局常委会会议上明确提出：对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。 第二章　职责 第六条　 县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责主要包括： （五）严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，按照分级属地管理原则明确本地区各类生产经营单位的安全生产监管部门，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作； 构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，的里程碑事件 内容提要 生产活动 危险源 风险 隐 患 事 件 事 故 安全意识 责任观念 专业能力 15 事故的发展演变过程 16 几个概念 危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 风险：是指危险源导致事故发生的可能性和严重程度的组合。风险有两个主要特性，即可能性和后果严重性。 风险评估：是对危险因素导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 事故隐患：在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的不安全状态、人的不安全行为、环境不良条件和管理上的缺陷。 隐患排查：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。 隐患治理：消除或控制隐患的活动或过程。 事故的控制思路与双重预防 危险源 根源-第一类-严重性 状态-第二类-可能性-个人原因+工作条件原因 危害因素 风险 可能性与严重性的结合 重大风险-红 较大风险-橙 一般风险-黄 低风险-蓝 事故隐患 人的不安全行为 物的不安全状态 管理方面的缺陷 一般、重大 事故征兆 危险 事件 人与能量无直接接触 单纯事件 未遂事件 事故 人与能量 直接接触 特大事故 重大事故 较大事故 一般事故 2019-2-27 17 风险与隐患的关系 危险源 风险因素 事故后果 风险级别 管控措施 检查情况 是否隐患 隐患级别 整改措施 电 电流 电击伤害 绝缘良好，无破损 绝缘良好 否 — —— 电气设备接地良好 无接地 是 重大 规范接地 。。。 电气火花 爆炸 易燃易爆场所采用防爆电气设备 非防爆电气设备 是 重大 配备防爆电气设备 火灾 电气线路避免与可燃易燃材料 直接接触或距离过近 无接触或过近情况 否 — —— 。。。 电弧 电伤 。。。 。。。 。。。 。。。 高温 火灾 。。。 。。。 。。。 。。。 事故的控制思路与双重预防 危险源 源头 风险 不确定 事故隐患 危险 事件 警示 事故 后果 风险强调的是一种事故发生的可能性或不确定性，包括是否发生和后果的严重程度的不确定性； 隐患强调的是一种实际存在的危险状态，是事故的要素之一已经发生，是一种明确的事故征兆； 事故强调的是一种隐患失控，继续发展导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的不期望的后果。 19 隐患 双重预防控