经济复苏与转型发展（2009／2010年上海发展报告）.pdfVIP

前 言 年是上海充满挑战而又孕育机遇的一年! !# 全球金融危机持续扩散蔓延与全球经济严重衰退下行使中国经济社会发展遇到严重困难上海 经济面临新世纪以来最困难的时期经济复苏成为受国际金融危机冲击影响早#程度深的上海经济发 展的首要任务!同时经济运行中长期潜伏累积的结构失衡#发展粗放的深层次问题进一步凸显结构 调整#城市转型已刻不容缓!上海面临着严峻复杂的双重考验$近期要有效应对国际金融危机的外部 冲击尽快促进经济复苏%中长期则要实现自身发展的动力机制#产业结构#空间形态#需求结构等多维 调整! 面对困难复杂的环境上海紧紧围绕确保经济平稳较快发展#确保民生持续得到改善#确保社会和谐 稳定#确保世博会筹办有序进行’这一总体目标任务迎难而上锐意改革立足扩内需#全力保增长以特 殊时期的特殊应对之策努力化挑战为机遇有效遏止了经济增长明显下滑的态势实现了经济形势总体 回升!同时上海将结构调整作为长期的战略抉择聚焦城市综合服务功能促进产业结构调整优化城市 空间结构推动社会和谐发展为打基础#利长远而布局谋篇! 年是上海世博会举办之年是十一五’规划收官和十二五’规划谋划之年面对新的形势和未 !$ 来发展上海要进一步解放思想加大改革开放的力度加快转变经济发展方式努力使中国 年上海 !$ 世博会成为推进发展转型的契机在发挥自身特点和优势的基础上寻找发展转型的突破口在改革创新中 拓展可持续的发展空间在进一步扩大开放中实现产业结构和城市空间结构的调整在进一步改善民生和 提高人民生活水平的基础上实现城市全面转型!要把握好经济增长速度与经济发展结构的关系着力推 动创新驱动的发展转型%要把握好实现长远目标与推进当前工作的关系加快构建以服务经济为主的产业 结构打造四个中心’城市功能%要把握低碳经济带来的挑战与机遇抢占下一轮国际经济竞争的有利位 置增强城市国际竞争力%要把握产业结构调整与城市布局调整的关系优化城市空间发展结构%要把握长 三角区域一体化和同城化发展带来的机遇促进资源要素的区域流动和合理配置增强上海核心城市的辐 射力和影响力%要把握经济发展与社会发展的关系促进民生改善和百姓关注的社会建设努力推动城市 更加和谐! 本报告从上海特殊时期经济社会发展出发围绕结构调整和城市发展转型从聚焦四个中心’#加快 城市综合服务功能#加快产业融合发展#进一步优化城市空间发展结构#增强城市可持续发展能力#推进与 完善社会建设等多个层面全面阐述了上海调结构#促发展的短期对策和长期措施!本报告的观点及材料 !!!!! 主要来自上海市政府发展研究中心 年完成的一系列重大决策咨询课题等研究成果!反映了上海市人 !# 民政府发展研究中心关于促进上海经济复苏发展推动结构调整的总体思路# 本报告中的观点仅限于学术讨论范围!不代表上海市政府的观点与政策倾向#不足之处!敬请指正# 上海市人民政府发展研究中心主任 年 月 !$ $ 目 录 绪 论 从危机走向复苏!特殊时期的上海经济社会发展!!!!!!!!!!!!!!!!! $ ! ! 一上海经济社会发展面临的国内外环境 !!!!!!!!!!!