关于永长河村村级组织活动及运转经费保障的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 6 关于通海口镇永长河村 村级组织活动及运转经费保障的调研报告 市委组织部、市血防办“三万”活动驻村工作组 2011年 村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要堡垒。一直以来,村级组织在推进基层民主政治建设、实现村民自治、落实党的政策和国家法律法规、促进富民强村中发挥着核心作用。村级组织活动及运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。为探索村级组织活动及运转经费保障情况，市委组织部、市血防办“万名干部进万村入万户”活动驻通海口镇永长河村工作组于2月25日到5月13日开展了入户走访、党员群众代表座谈以及问卷调查等形式的调研工作，现将调研情况报告如下： 一、村级组织基本情况 通海口镇永长河村是全市首批城乡一体化建设14个试点中心村之一，也是市委组织部、市血防办“城乡互联、结对共建”村。地处镇北，辖10个村民小组478户2018人，现有村组干部12名，党员55名。耕地面积6500亩，其中水田2131亩，旱田500亩，鱼池3794亩，产业以水产养殖和水稻种植为主，2010年村民人平纯收入6300元。 二、村级组织活动及运转经费保障情况 税费改革前，该村村级组织的经费保障主要来源是收取的村提留费用，税费改革后，取消了村提留收费项目，村级组织经费保障主要来源于农村税费改革财政转移支付资金。村级组织经费支出主要包括工资和日常的办公费、水电费、差旅费、零星用工等费用。另外还包括一些村公益设施建设、村级一些达标任务以及防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用。 2010年村组织总收入11万元。一是财政转移支付补助收入7.9万元，占总收入的71.8%；二是村集体经济收入3.1万元，占28.2%。 2010年村级总支出13.51万元。一是村组干部工资报酬7.8万元，人均7000元；二是村办公经费支出6000元；三是报刊费1100元；四是疏挖沟渠、慰问困难党员群众、信访维稳、防汛抗旱、突发事件补偿等其他必要的公益支出5万元。2010年收支平衡情况：当年村级总收入11元，村级组织活动及运转总支出为13.51元，缺口2.51万元。 三、主要做法 在进行农村税费改革后，永长河村村级组织活动及运转经费主要来源由向农民收费改为镇财政给予补助，经费保障渠道发生了重大变化，农村税费改革转移支付资金成为维持村级组织正常运转的主要资金来源。为确保村级组织正常运转，村“两委”班子想了许多办法，做了大量工作，使村级组织经费保障状况逐步得到改善。主要做法有以下三点： 第一，多方筹措资金，保障运转经费。为保障村级组织正常活动及运转，永长河村多方筹集资金，拓宽资金获取渠道。一是积极与市、镇部门联系，争取项目扶持资金。二是联系村在外工作的能人，争取他们的资金支持。三是加大村渔场租金收缴力度，保证收缴到位。 第二，加大监管力度，规范使用资金。严格执行《仙桃市农村集体三资委托代理及监管办法》等相关资金管理规定，加大资金使用的管理力度。在镇财政所设立存储资金专户，一次性开支在1000元以上3000元以下的，由村两委同意后列支；一次性开支在3000元以上的，由村民主理财小组同意方可列支。同时，定期召集村民主理财小组对村里的各项开支进行审核，加大资金使用的监督力度。 第三，强化激励措施，提高干部积极性。将村干部的报酬与工作实绩、群众评价、综合考评结合起来，奖罚分明，严格兑现，突出正面激励引导。比如2010年10月开展水利建设期间，拿出5000元现金，根据验收的沟渠疏挖质量对村组干部进行现金奖励；2011年1月底开展村“两委”班子民主评议活动，将党员群众代表民主评议的分数作为发放2010年度工资的重要标准。 四、存在的问题与不足 随着社会经济的发展和信息的高速流通，农户对村级公共服务的需求日益增长，永长河村级组织运转经费财政补助标准虽然有了较大提高，但与实际需求相比仍然不足，保障力度需要进一步加强。 第一，村级运转经费仍然不足。由于永长河村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是农村税费改革转移支付补助资金，有限的办公经费不能满足必须的办公费、报刊费、水电费等，还得确保必要的社会治安综合治理、信访维稳、基础设施建设、突发事件等公益事业支出的需要，虽多方争取，但村级组织活动及运转经费仍然不足，影响工作开展。 第二，村民依法自治意识仍然不强。自税费改革以来，社会舆论宣传只强调减轻农民负担，而忽视了教育引导农民依法履行应尽义务以及在法律法规和政策允许的范围出资出劳开展与自己生产生活密切相关的自我服务，导致了大多数村民对自已受益、力所能及的基础设施建设维修、公益事业兴办的依赖性越来越强。例如沟渠不能进水、鱼池不能通电、进田的路不好走等等这样的问题村民都会找到村里，而村委会想要解决这样的问题只能从原本不足的运转经费里拿出资金解决。村民委员会也因经费有限，除换届选