第四讲 非营利组织的法律地位.ppt

第四讲 非营利组织的法律地位 第一节 自由成立模式 第二节　登记成立模式 第三节　中国非营利组织的成立模式 世界各国对于非营利组织的成立大体有五种态度： (1)自由设立主义，即非营利组织可以任意成立，无需任何形式上的要件； (2)特许主义，即非营利组织根据君主的命令或者议会的立法设立(一个命令或法律设立一个法人)； (3)行政许可主义，即非营利组织的成立由行政机关根据一般性法律规定予以许可； (4)准则主义，即只要符合法律规定的成立要件，非营利组织即可因注册而取得法律地位； (5)强制设立主义，即非营利组织根据法律规定设立，从而当然成为法人。 第一节 自由成立模式 自由成立模式：非营利组织只需一定人数的人们之间的合意就可以成立，而无需经过任何登记手续。 自由成立模式又叫做追惩制，承认制。 西方发达国家大多数采用自由成立模式。 一、美国的非营利组织法律地位 普通法系和大陆法系 美国对非营利组织的管理就主要通过公司法、一系列与税收相关的州政府和联邦法令来进行。 美国律师协会1952年制订了《非营利法人示范法》，1987年，该法最后修订。 1996年，《美国统一非法人非营利社团法》由统一州法全国委员会通过，并建议各州采纳该法。 (一)美国非营利组织的法律形式 在美国，非营利组织通常被划分为公益性(为社会公众服务的组织，包括慈善和社会福利)、互益性(为组织内部成员服务的组织)和宗教性三类． 从法律形式看，主要表现为三种： 　　　１）非法人非营利社团，又叫非公司形式的社团(unincorporated associations) 　　　２）公司形式的社团(incorporated organizations) 　　　３）信托组织(trust)。 1．非法人非营利社团 非法人非营利社团应当具备以下三点方能成立： (1)两人或两人以上达成合意，因为一个人无法按照某种“共同目的”形成合意。 (2)必须建立一套规范组织内部结构和运作的规章制度，其中必须明确组织解散时剩余资产的处理办法。 (3)不能将服务所得的利润分配给组织的成员。 特点： 　　　＿不用注册； 　　　＿只能在州内活动； 　　　＿不是独立法律主体； 　　　＿负无限责任； 　　　＿可以接受捐赠和税收优惠． 2．公司形式的社团 20世纪60年代以后，大多数非营利组织都改变了法律形式，变成了公司形式的社团。其原因有二：(1)公司形式使组织的负责人对组织的行为只负有限责任；(2)便于获得免税待遇。 为了成为公司形式的社团，非营利组织就要履行一定的登记注册程序。一般的，该组织必须向所在州的司法部长提出申请，提交报告． 公司形式的社团一般都要申请享有免税资格。登记注册的非营利组织由州税务局审定是否享有免税资格，州务卿办公室(政府办公室)负责批准。 3．信托组织 信托是一种财产转移和管理的方式，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。 采取信托形式的非营利组织一般出于以下原因：(1)实体的资产来源于某个人的遗产；(2)实体的资产主要用于法律规定的慈善事业；(3)实体的所有活动只服务于某个单一目的。 信托形式并不能避免法律追溯个人责任，而公司形式的社团则可以避免。 (二)美国非营利组织的变更和解散 1．非营利组织的变更 非营利组织的变更主要涉及三个方面： 　　　第一个方面是法律地位的变更，非公司形式的社团转变成公司形式的社团，需要按照公司形式的社团的要件来进行； 　　　第二个方面是非营利组织不改变法律地位，而只是变更章程、宗旨、负责人等内容； 　　　第三个方面是非营利组织的合并和分立。 拥有法人地位的非政府组织的名称、宗旨、住址、负责人的变更，不需要重新登记，只需及时通知注册登记机关即可。 非政府组织可以修改章程，但需要及时提交给注册登记机关。非营利组织对章程和宗旨的修改受到三个限制：(1)公益性非营利组织不能通过章程和宗旨的修改而改变性质，成为互益性组织；(2)即便公益性非营利组织的性质不变，如果其章程和目的的变更导致指定用于原有目的的资金被转而用于另一目的，则主管机关有权拒绝这种变更；(3)非营利组织不能通过章程和目的的变更而变成营利性组织。　　 　　　法人章程的修改不影响已经存在的针对或有利于法人的诉讼原因、法人作为一方当事人的诉讼，使法人负担的任何要求或限制、法人基于信托所取得的财产，或者除法人成员之外的人已存在的权利。变更法人名称的修改不撤销法人以原名称或者对法人以原名称启动的诉讼。 非营利组织可以自愿进行合并，或由一个组织分立出几个组织。非营利法人可以被商事法人或非营利法人吸收合并，合并计划必须记载 ．