第一课行政学基.ppt

第一章 行政学的基本概念 第一节 行政与行政权 一 行政 一般行政或私行政 公共行政 国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的行为。 1行政是行政主体的活动 注意：行政主体不等于行政机关 2行政并不是行政主体的所有活动 二 行政权 概念：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律，实施行政管理活动的权力。 特点：公益性 强制性 能动性 不可自由处置性 内容： 行政立法权 行政决定权 行政执行权 行政裁决权 三 行政法 概念：调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 特征：1形式上的特征 a行政法缺乏统一完整的法典 b行政法由不同效力层次的法律规范组成 2 内容上的特征 a行政法的内容广泛 b行政法中实体规范与程序规范没有严格的区分 c行政法富有变动性 第二节 行政法的渊源 宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 注意：适用效力 法律解释 国际条约和惯例 判例 行政法理论 行政惯例 案例分析 “通告”的法律性质 1998年5月，某市政