农业政策的本质及内涵.docVIP

专题之二 农业政策的本质及内涵 政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策的本质属性： 为了实现社会、经济、政治、文化等方面的发展目标，政府凭借权力，通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为和政府部门的行为。 因此，为了实现政策目标而采取的措施和行动也包括在政策范畴之中。 政策具有鲜明的阶级属性： 政策是统治集团实现本阶级利益的一种工具。任何一个阶级社会的政策都是为统治者服务的。 政策是社会各利益体共同作用，以政府活动为主体的协调行为的规范准则。 政策的导向性 政策主要是在一定信念、价值观和目标基础上的有计划的工作。 政策的逻辑体系与分类 逻辑体系： 政策背景、政策目标、政策手段。政 策 背 景 政 策 背 景 政 策 目 标 政 策 手 段 政策背景：是政策的起点，是作用的对象及其周围环境的现状； 政策目标是终点，是作用对象后希望（预期）的理想状况； 政策手段：是起点到终点的桥梁，是改变现状到理想状态的措施。 政策背景与政策目标的同向性 全世界各国政府对社会生活的政策干预趋向全面化。随着经济化的全球化，人类面的资源、环境问题随全球化加深；科学技术、社会和经济发展中的问题，都日益具有全球性质。因此，政府和个人、家庭、企业、社会团体之间的交换活动也逐渐超越国界，一些政策的制定、执行和检查修正必须放在全球的背景之上，在地区和世界范围内相互协调