中国房产税的公平和效率分析.pptVIP

中国房产税的公平与效率分析The coordination of tax fairness and efficiency 中国房产税的公平与效率分析 point1房产税简介 Point2如何体现房产税的公平与效率 point3中国房产税（试点）征收现状 point4房产税改进建议（理论模型分析） 提纲 关键词：房产税；公平；效率 税收要素（房产税） 税纳人：房产拥有者（自己居住，租赁） 课税对象：房产价值（不动产，增值性） 税率：累进税率？固定税率？ 减税免税：房产面积起征点，免税细则 房产税简介 房产税的特点 (一)税收收入稳定，征管成本低 (二)税收收入随经济发展自然增长 (三)兼具宣接税和间接税双重属性 (四)在调节收入配置资源方面具有重要作用 如何体现房产税的公平与效率 （一）是否应普遍课税 （二）是否应使用累进税率 （三）起征点（免征额）定多少为宜，第几套起征 （一）税源容易掌握，征税成本低 （二）对经营性房产和自住房产实行不同税制，征收成本较高 （三）税收使用效率如何保障 公平性 效率性 中国房产税（试点）征收现状 中华人民共和国房产税暂行条例（国发[1986]90号）（只针对经营性，出租性房产） 《财政部、国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》（财税〔2009〕128号） 试点城市：上海 重庆 房产税现状 首批试点城市 上海 本地户籍：新购且属于家庭第二套以上 外地户籍：新购 　　 计税价格：交易价格70%，以后按评估价 税率：0.6%低于平均价格2倍的0.4% 　　　 第二套购入后一年内第一套卖出，退税 免税额：人均60平（含 ） 首批试点城市 三种情形需要缴纳房产税： 1.个人拥有的独栋别墅 2.个人新购的高档住房 3.在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套房子，不管是高档房还是低档房，都得缴税。 税率：平均价格3倍以下0.5%，3-4倍1%，4倍以上1.2%，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套房（含第二套）以上的普通住房，税率统一都是0.5%。 免税面积：2011年1月28日前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。免税面积以家庭为单位进行扣除，一个家庭只能按时间顺序对先购的第一套应税住房扣除免税面积。 重庆 效果（2011.1.28-） 大中城市住宅销售价格指数 (2011年5月) 同比 环比 同基 重 庆 100.2 105.3 104.9 上 海 100.2 101.4 102.4 重庆三个月以来应税商品房商品房成交占比下降27％，房价下降10％ 。五月平均成交价格是8000多元/平方米 一季度上海商品房销售面积同比下降23.5%，成交均价上涨12% ，3月重庆新建商品住宅价格无论同比还是环比均在上涨 重庆仅征收70余万元（截至五月份），方案公布时重庆提出的每年征收1.5亿税款用于保障房建设的目标相差甚远 房产税改进建议（理论模型分析） 结论 房产税不能达到抑制房价的目的 房产税征收效率较低，应普遍课税，累进课税 房产税应用于基本公共服务提供，余额用于调 整收入分配不均 现有户籍制度对房产税征收有限制作用 空口无凭，需要模型 蒂伯特模型（以足投票论） 居民能自由流动，不存在流动成本 居民完全了解不同社区税收与公共劳务的差别 有众多社区可供选择 居民流动性不受任何就业机会限制 公共服务收益没有外溢 假设 社区公共机构试图实现规模经济 理论模型分析 1。相同偏好的人居住在同一地区，公共商品按最优规模和最小负担提供 2。成本高的社区居民向成本低的社区流动 地方政府作为作为公共商品的供给者，相互间具有一定的竞争性，社会成员作为公共商品的需求者，可以通过选择居住地来显示自己对公共商品的偏好，以此解决公共商品供给的垄断性和公共偏好显示困难所带来的问题 结论 谢谢观看