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基 本 公 共 卫 生 服 务 ——卫生监督协管 主 要 内 容 一、卫生监督协管的背景 二、卫生监督协管的概念 三、卫生监督协管的具体内容 四、卫生监督协管的具体形式 五、服务流程 六、卫生监督协管面临的工作任务 七、报告表与登记表填报 八、卫生监督协管的职责 九、卫生监督协管员纪律要求 十、考核指标 一、背 景 卫生监督工作是公共卫生服务工作的重要组成部分,将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施,是对公共卫生服务项目的进一步完善。 2011年，人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年15元提高到25元。 2011年，国家基本公共卫生服务项目由原来的10项内容，增加为11项，其中新增的一大类是卫生监督协管。 二、概 念 卫生监督协管是县（区）卫生行政部门授权（委托）的协管单位对周边社区或一定范围内的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨询、指导及服务工作的统称。 三、具体内容 报告、巡访（巡查）、指导、培训等四个职能职责。 1.食品安全信息报告 2.职业卫生咨询指导 3.饮用水卫生安全巡查 4.学校卫生服务 5.非法行医和非法采供血信息报告 6.公共场所卫生监督协管 四、具体形式 （一）报告工作 1.由各协管单位在日常医疗服务工作和巡查工作中发现并按格式如实记录。 2.报告卫生监督所相应部门。 （二）巡查工作：协管人员要同辖区管理相对人加强联系，为巡查奠定基础。 五、服务流程 六、面临的工作任务 1.落实专兼职协管人员，明确任务。 2.市（县）卫生监督所组织相关业务培训，对报告、巡查工作进行具体业务指导。 3.协管人员加强卫生法律法规的学习，熟悉辖区管理对象，便于开展独立巡查工作。 4.协管人员要严格按服务规范要求如实记录工作进展，以备考核。 七、报告表与登记表填报 八、卫生监督协管的职责 1.各级政府卫生行政部门要围绕国家基本公共卫生服务均等化总目标，制定促进卫生监督协管服务均等化项目的具体实施办法；给予政策支持，促进卫生监督协管服务制度的普及和落实。 2.各县(市、区)卫生行政部门是实施基本公共卫生服务项目的责任主体，要加快落实卫生监督协管制度；强化卫生监督协管服务均等化工作的绩效考核； 九、卫生监督协管员纪律要求 1.认真履行卫生监督协管员各项职责。 2.在开展卫生监督时必须按要求着卫生执法服装，且着装规范。 3.在实施卫生监督时，要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。 4.遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。 5.坚持办事程序公开、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。 6.不准以权谋私，收受被监督对象钱物。 7.不准利用职权借故刁难，拖延或设置障碍。 8.不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。 9.不准在卫生监督时购买被监督对象的产品。 10.不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。 11.不得擅自行使行政处罚权。 12.不得擅自行使强制措施，扣留、收缴、销毁相关产品。 十、考核指标 1.基础档案建立率，日常监督覆盖率、监督情况和群众举报记录率100%。 2.按要求收集、报送相关信息，做到全面、准确、及时。卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%≥90%。 3.现场审查记录客观、真实、准确。 4.开展卫生法律法规和相关卫生知识宣传（有记录）。 5.协助上级卫生行政部门和卫生监督机构开展的相关工作积极有效，有据可查。 6.参与上级组织的培训率和合格率100%。 * 协助专业机构培训相关人员 开展宣传教育 如发现问题隐患进行信息报告 发现有接触职业危害因素 针对性的咨询、指导 就诊居民 食品安全、非法行医（采供血）等线索 学校 农村集中供水、城市二次供水点 社区及家庭 确实辖区内协管服务对象 协助开展巡访做好登记记录 制订协管服务计划 卫生监督机构进行指导评估 填报说明： 1、本表为月报表，每月报一次。 2、填报单位为卫生监督协管员所在单位，即乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构。 3、本底指辖区内学校数目。 4、巡查次数：指卫生监督协管员到学校，生活饮用水供给单位，采供血机构，医疗卫生单位等卫生监督协管单位进行巡查的次数。 5、线索：指发现非法行医或非法采供血的信息。 6、事件：指发现或怀疑有食物中毒，食源性疾病，食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和健康事件。 7、生活饮用水：指农村集中式供水，城市二次供水和学校供水。 8、职业（放射）卫生单位：专指放射卫生单位。在医疗服务过程中，发现从高接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，也算