第32卷 第3期 北京农业职业学院学报 Vol.32 No.3
2018年5月 Journal of Beijing Vocational College of Agriculture May. 2018
基于双向互构的新型农村社区治理模式研究
王 弢,李 凌
(北京农业职业学院,北京 100093 )
【摘 要】以上海市H 镇和北京市Y 镇的新型农村社区村民自治为观察点进行研究,采用拓展个案研究法和比较
研究法,初步建构出正式制度和非正式制度的双向互构理论模型,将农村基层党组织建设作为双向互构的联结点和关
键点。以党建促进村民自治和组织再造,强化了农民对非正式制度的参与程度,推进了非正式制度与正式制度形成互
动关系。
【关键词】非正式制度;正式制度;农村社区治理
【中图分类号】F323 【文献标识码】B 【文章编号】1671-7252 (2018 )03-0076-05
一、问题的提出 一的行政化治理”( 王航,2017)。这种治理模式
的政治前提在于:不仅要尊重农民自身的组织方
村民自治是我国新时期在农村实施的一项
式和行为习惯,还要尊重农民自身的政治表达
基本法律制度,这种制度安排具有法律强制性,
和行为诉求,同时也需要关注农民在正式制度
同时还体现出国家层面对于农民民主权利的制
之外的非正式制度安排。这种复杂的治理体系
度安排和村民民主权利的合法保障。在农村生
需要高超的政治智慧,在多重治理体制下,农
产生活中,村民自治已经成为农民政治领域重
民才有可能享有充分的民主和广泛的自由——
要组成部分,具有不可替代的作用。2000 年以来,
不仅拥有生产经营的自主权,还有参与公共事
越来越多的学者清晰地认识到,我国农村村民自
治的基础首先是《中华人民共和国宪法 》( 以下 务管理的参与权和发展方式的裁决权。也就是
简称《宪法》)和 《中华人民共和国村民委员会 说,非正式制度的安排是对正式制度的有效补
组织法》(修订试行,2010 年 10 月 28 日,以下 充和科学扩展,它将村民自治的核心定位为“民
简称《村委会组织法》)等,以此为基础制定《中 主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。当
华人民共和国村民自治法》(以下简称《村民自 前,全国各地开展的因地制宜的农村社区治理
治法》),从而在制度安排上实现一种正式的保 模式创新,不仅是扩大农民的参与程度,实现
障性手段。而长期以来,传统的村民自治则强 社区内部多元主体共同参与社区管理的需要,
调了农民因地制宜的政治诉求和政治需求的治 而且是在培育新型、多元的社会力量,推进公
理多样化,而不是“依据统一的国家意志的单 民社会的需要,更是实现公共治理的有效途径。
【基金项目】2015 北京市社会科学基金项目 (15SHB011 )
【收稿日期】2017-11-22
【作者简介】王弢 (1977— ),男,陕西西安人,北京农业职业学院副研究员,硕士。研究方向:农村人力资源
开发与农村公共事务管理。
— 76 —
王弢等:基于双向互构的新型农村社区治理模式研究
随着研究的深入,村民自治研究的
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