【精品】建设项目环境影响评价和 三同时管理张廷洲 2011年2月36-精品文档.ppt

建设项目环境影响评价 和” 三同时”管理 张廷洲  2019年2月;主 要 内 容;一、环境影响评价的现实地位和作用;一、环境影响评价的现实地位和作用;二、规划环境影响评价; 定义及特点： 1、纳入基本建设程序 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续（铁路、交通等建设项目经同意可在初步设计完成前报批）； 实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续； 实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。; 2、实行分类管理 规划、建设项目的环境影响评价都根据环境影响程度进行分类管理。 附件：建设项目分类管理名录 3、实行分级审批 各级环保部门根据法定权限进行分级审批。 附件： 《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》 《省人民政府办公厅关于印发湖北省建设项目环境影响评价分级审批办法的通知 》;1、建设项目环境影响评价文件的审批程序 1）受理 建设单位应当向有审批权的环保部门提出申请，提交下列材料，并对所报申报材料内容的真实性负责： （1）建设项目环境影响评价文件报批申请书1份； （2）符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件一式2份和电子版1份；;（3）按照国家规定实行审批制的建设项目,应提交有关部门有效的立项依据;按照国家规定实行备案制的建设项目,应提交有关部门颁发的项目备案证. （4）建设单位关于建设项目的公示材料(包括公示时间、地点、资料图片等)和听证会、座谈会等相关材料 （5）建设项目所在地环境保护行政主管部门行文确认的该项目应执行的标准和主要污染物总量指标及其来源说明。 （6）规划部门的选址初审意见和国土资源部门的土地利用预审意见。 （7）建设单位关于落实环保措施的法人承诺书。 （8）依据有关法律法规、规章应提交的其他文件和材料。;对建设单位提出的申请和提交的材料进行审查，根据情况分别作出下列处理： （1）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并在政府网站上公示； （2）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场告知或在3工作日内一次告知建设单位需要补正的内容； （3）按照审批权限规定不属于市环保局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。 附件：建设项目环境影响报告会前审查表 2）评估 受理建设项目环境影响评价文件后，根据规定需要进行技术评估的，组织专家进行技术评审。;建设项目环境影响评价技术评估专家库由省环保局组织建立，负责技术评估的专家从专家库中产生，并根据建设项目的性质聘请行业专家参加。环境影响评价文件应提前二天送至专家手中。 评估会期间专家组负责按要求完成评估意见，并对评估结论负责 附件：技术评估会专家组评估意见;2、建设项目环境影响评价文件审查原则 （1）符合环境保护相关法律、法规和行政规章。建设项目涉及自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规的规定；依法需要征得有关部门同意的，建设单位应当事先取得该部门同意。 （2）符合国家和本省产业政策以及清洁生产要求。 （3）建设项目选址符合生态环境功能区划、土地利用总体规划、区域、流域发展规划和城镇总体发展规划以及环境保护规划。 ;（4）项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划要求。 （5）拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足主要污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能有效预防和控制放射性污染。 （6）拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏。 （7）化工石化行业及其他生产过程中涉及到有毒有害物质的建设项目，必须有完善的环境风险防范措施和应急预案。 （8）符合国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定。;3、建设项目环境影响评价文件审查要点 （1）项目建设地所在区域自然社会环境、环境质量现状和环境功能区划情况的审查。要从环境影响受体角度描述与项目建设有关的自然、社会环境情况，按环境要素分别描述环境保护目标，应重点反映所在区域以下情况: ①有无需特殊保护地区:指国家或地方法律、法规、行政规章 及规划确定的或县级以上人民政府划定的需特殊保护的区域，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。 ;②有无生态敏感与脆弱区:指严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。 ③是否临近社会关注区:指文教区、居民密集区、党政机关集中的办公地、疗养地、医院