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选修三《国家和国际组织常识》考点详解和例题精析 专题四 民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则 例题1、2006年3月,十届全国人大四次会议审议和批准了政府工作报告,审查批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》,审查批准了2005年中央的预算执行情况报告和2006年中央预算,审议批准了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。 (1)上述材料体现了我国的什么政治制度? (2)这一政治制度在材料中是如何体现的? (1)人民代表大会制度。人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选出代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。 (2) ①全国人大是我国最高权力机关。十届全国人大四次会议的主要议程,说明了它具有最高决定权、立法权、任免权、监督权 ②国家的一切权力属于人民。人大制是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。全国人大依法行使职权,保证了人民群众参与国家管理,保证了人民当家作主。 ③人大制是建立其他有关国家管理制度的基础。会议听取和审议“一府两院”工作报告,说明了全国人大在我国政权体系中处于最高地位,其他国家机关是在人大基础上建立起来的,受其监督,对其负责。 ④人大制的组织活动的最重要特点是民主集中制。会议审议和听取有关法律和工作报告正是这一特点的体现。 考点3.了解法国的国家机构 (1)法国国家机构由总统、政府和议会组成 (2)法国总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。任期五年。总理是政府首脑,由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权:立法权;财政权;监督权。在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。 考点4:了解法国政体的运行及特点 (1)法国政体的运行 ①.法国总统是国家权力的中心,总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥主要作用:总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。 ②.总理领导政府具体行使国家行政权力:由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。 ③.议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥重要作用:议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效;年度财政预算须经议会通过;议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。 (2)、法国政体的特点①.半总统制半议会制:在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是“总统制国家”,因为总统权力受到一些结构性制约。尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。②.左右共治:法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同,来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派,因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治“局面。 ③多党制: 多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 例题2:材料一:法国是民主共和制国家。总统的权力很大,但议会可以通过多种方式限制政府的行为,并对总统有直接或间接的监督权,使总统的实际权力受到很大制约。 材料二:2007年是法国的总统大选年。来自执政党的右翼政府人民运动联盟主席萨科齐、左翼政党社会党人罗亚尔女士、中间派法国民主联盟主席贝鲁、极右派民族主义法兰西民族阵线领导人勒庞等12位候选人参加了第一轮投票选举。结果萨科齐和罗亚尔分别以31.1%和25.8%的得票率进入第二轮选举。2007年5月6日,法国总统大选第二轮投票结束,人民运动联盟主席萨科齐击败社会党人罗雅尔,赢得总统大选。 结合上述材料回答: (1)从上述材料中体现了法国政体的哪些特点? (2)法国总统在国家政治生活中的地位和作用是什么? (1)①法国
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