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三、分税制改革的成效 * ppt课件 * ppt课件 四、分税制改革存在的主要问题 中央、地方政府权力关系不规范 收入划分不尽合理，地方税体系尚待健全 转移支付制度不规范 * ppt课件 “ ” “ ” * * * 第四章 财政体制 本章要点： 世界上主要的政治体制及其相对的财政体制 分税制改革前我国财政体制的演进 分税制改革的主要内容、意义及存在的问题 省以下财政体制的建设 * ppt课件 第一节 单一制、联邦制与邦联制 政治体制 财政体制 发展趋势 * ppt课件 一、 政治体制 单一制 联邦制 邦联制 * ppt课件 二、财政体制 集权说 分权说 集权与分权的争论 * ppt课件 三、发展趋势 从目前世界范围内的发展情况看，单一制与联邦制之间的差异己经越来越小了。各国财政体制呈现出比较明显的分权特点：分政治权限、分立法权限、分事权、分财权、分税收权。事权、财权、税权的划分和与此相关的立法权、管理权的确定，以及中央政府对各地方财权的限制和调节，成为现代各国财政体制的一个显著的共同特征。 * ppt课件 政治体制 单一制 联邦制 邦联制 集权型财政体制 分权型财政体制 分权型财政体制 中国、日本等 高度分权 适度集中 美国、加拿大等 德国、瑞士等 联合国、欧盟等 * ppt课件 第二节 1994年前中国财政体制的演进 统收统支 统一领导、分级管理 分级包干 * ppt课件 一、统收统支的财政体制 建国初期,国家财政经济工作面临着严重的困难局面。为了克服这些困难，中央做出了统一全国财政经济工作的决定，在全国范围内统一财政收支，统一物资调度，统一现金管理，实行高度集中、统收统支的财政体制。 * ppt课件 二、统一领导、分级管理的财政体制 分类分成 总额分成 * ppt课件 1980—1985年实行“划分收支、分级包干”财政体制 1985—1988年实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制 1988—1993年包干财政体制 三、分级包干的财政体制 * ppt课件 我国1994年前财政体制的变迁 体制类型与实施时间 主要特点 统收统支阶段 1950 高度集中，统收统支 统一领导、分级管理 1951-1957 划分收支，分级管理 1958 以收定支，五年不变 1959-1970 收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变 1971-1973 定支定收，收支包干，保证上缴（或差额补贴），结余留用，一年一定 1974-1975 收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干 1976-1979 定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一变，部分省（市）试行“收支挂钩，增收分成” 分级包干的财政体制 1980-1985 划分收支，分级包干 1985-1988 划分税种，核定收支，分级包干 1988-1993 财政包干 * ppt课件 分税制改革的背景 分税制的内容 分税制改革的成效 分税制改革存在的主要问题 1994年分税制以后几次重要改革 第三节 分税制改革 * ppt课件 一、分税制改革的背景 上世纪80年代以后，中国出现持续性的高速经济增长。1980年—1990年间，国内生产总值平均增率为9.5%。然而，经济的高速增长并没有带动和促进国家财力的同步增长。当时，财政部透露，政府财政收入占国内生产总值之比，已经由1978年的31% ，下降到1992年的14%。不仅如此，1992年，全国财政收入3500亿元，其中，中央收入1000亿元，地方收入2500亿元，但当时的中央财政支出却已经达到了2000亿元，赤字1000亿元，其中大部分的赤字都向银行挂账，可以说当时的中央财政极为困难。 * ppt课件 二、分税制改革的内容 中央和地方事权支出的划分 中央和地方收入的划分 * ppt课件 “ ” “ ” * * *