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沈 阳 大 学 教 案 - PAGE 6 - 第四章 领导体制1 课程名称 领导科学与艺术 编写时间：20 07 年 7 月 日 授课章节 第四章 领导体制 第一节 领导体制的概述 第二节领导体制的类型 目的要求 了解：领导素质的地位与意义 掌握：领导素质的含义、特点 重点难点 领导体制的内容 教案内容： 授课提纲 第四章 领导体制 第一节 领导体制的概述 一、领导体制的含义 领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。 二、领导体制的内容 现代领导机关的组成要素 决策中心 信息反馈中心 咨询参谋机构 执行系统 监督系统 2、领导机关的结构方式 扁平形领导结构形态 ；锥形领导结构形态，金字塔 3、领导机关职责权限划分　　 4领导机关的决策、指挥和监督方式 领导机关的决策、指挥和监督方式是多种多样的，但归纳起来不外乎下列几种： 按照同一层级各机构被领导的关系是否统一的标准——一体制和分离制； 根据领导系统中纵向权力配置的集中与分散——集权制和分权制； 按领导机关中最高决策人的人数——首长负责制与合议制； 按照领导的横向和纵向关系——层级制和职能之。 三、领导体制的作用 为领导活动提供组织保证。 提供规范领导行为的根本机制。 3、领导体制是领导者和被领导者之间建立关系的桥梁和纽带。 4、领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证。 　　 第二节领导体制的类型 一体制与分离制 集权制与分权制 首长负责制和合议制 层级制与职能制 详 案 第四章 领导体制 第一节 领导体制的概述 领导体制的含义 《辞海》——所谓体制，是指“国家机关、企业和事业事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。 领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。这一定义包含如下几层意思。 领导体制是一种权力划分机制。 领导科学所研究的核心问题之一——领导权的合理科学分配。 领导权科学分配地检验标准： 权利和责任是否一致。 权利和责任的划分要明确。 权利和责任的划分要科学。 领导体系是一种组织体系。 领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。 取得领导的成功，除了领导者素质要优秀、领导班子或集团结构要合理外，还要有一个科学的领导组织体系。 领导体制是一种制度安排。 领导体制是领导功能的制度化表现形式。 领导体制采取什么样的组织结构形态，在很大程度上在于他所处得社会生产力水平。在历史发展进程中，相同的组织形态可以为不同的社会制度服务，在同一社会制度，也可以采用不同的组织结构形态。 领导体制是领导活动开展的载体。 领导体制的内容（P78） 领导体制主要内容包括四方面：一是领导组织结构，指领导机关的组成要素，即各级各类领导机关的地位作用；二是领导的层次和跨度，即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式；三是领导机构中各部门之间的职责和权限划分；四是领导机构的决策方式和指挥、监督方式等。 现代领导机关的组成要素 (1)决策中心 决策中心是一个领导机关的灵魂，包括党委会、行政领导办公室等。 一个领导机构只能有一个决策机构。决策机构不应陷入具体事物之中。 (2)信息反馈中心 情报、资料、统计、信访等部门都是反馈机构。 (3)咨询参谋机构 我国设立的顾问机构、各种政策研究机构、各种研究中心。 (4)执行系统 执行要忠实于决策，不可以讨价还价。 (5)监督系统 各级纪律委员会、司法机构、审计部门等都属于监督机构。 2、领导机关的结构方式，即领导机关内部、领导机关都有一种相互结合、相互联系的存在方式。（扁平形领导结构形态 ；锥形领导结构形态，金字塔。） 3、领导机关职责权限划分　　 建立严格的自上而下的领导行政法规和岗位责任制，对各级领导部门或领导干部的职责权限划分作出严格的而明确的规定。 领导机关的职责权限划分涉及领导活动的几个基本层面的问题。 领导权力的授予必须根据实际需要来确定 领导职权的承担问题 领导者掌握的权利和履行的职责必须一致。 领导机关的决策、指挥和监督方式 领导机关的决策、指挥和监督方式是多种多样的，但归纳起来不外乎下列几种： 按照同一层级各机构被领导的关系是否统一的标准——一体制和分离制； 根据领导系统中纵向权力配置的集中与分散——集权制和分权制； 按领导机关中最高决策人的人数——首长负责制与合议制； 按照领导的横向和纵向关系——层级制和职能之。 领导体制的作用 邓小平：“领导制度、组织制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长