第一章现代社会注的问题.pptVIP

第一讲 现代政府研究关注的若干问题 一、民主问题 二、公平与效率问题 三、公民社会 四、治理与善治 五、全球治理 六、国家主权 七、政府发展 一、民主问题 讨论的问题 ——人们为什么对民主如此之热衷？ ——如何理解民主？ ——民主的实现条件？ 一、民主问题 (一)民主的含义与民主观念的历史发展 1.概念:民主这一概念，来源于希腊文，是“人民”和“统治”两层意思的组合。 很明显，一般来说，“民主”的本意或者说字面意思就是“人民的统治”、“人民的权利”，用我们常用的概念就是“人民群众当家作主”。也就是说，民主是指一种国家制度，或者一种政治形式。这是民主的传统的、经典的和最基本的理解。 2.民主概念的泛化 经过长期的发展，到当代社会，人们赋予“民主”以非常广泛的含义，民主在实际政治生活中的影响范围也有了相当大的扩展。 民主理论和民主制度的历史发展，或者综合起来说民主观念的泛化，可以主要从这样四个方面来理解： 一是：民主不仅要体现由谁统治，而且要体现怎样统治，即统治的程序问题。 民主就其本意而言，是指在一个国家的居民中，哪些人享有参与统治和管理国家的权力，哪些人不享有这一权力，即一个国家“由谁统治”的问题。现在，经过长期的发展和演进，民主已经不仅仅指是“由谁统治”，即统治的主体是否广泛的问题，而且还同时是指“怎么统治”，即统治的程序是否民主，是否合理的问题。 二是：民主已由国家