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辽阳市金融业十二五发展规划 辽阳市金融业“十二五”发展规划 “十二五”时期，是辽阳实现跨越式发展的关键时期, 是经济金融良性互动、协调发展的关键时期，也是金融业 支持经济振兴，进入良性发展轨道的关键时期。金融是现 代经济的核心，编制和实施金融业“十二五”规划，对明 确我市金融业在“十二五”期间的发展目标和战略任务， 指导未来5年的行业发展，支持辽阳老工业基地振兴，促 进辽阳经济社会又好又快发展，具有重要意义。 一、“十二五”时期金融业的发展基础和存在的问题 支持金融业发展的协调服务机制初步形成 在政府机构改革中，强化了市政府金融工作办公室的 职能和人员编制，并要求各县市区相应设立金融工作办公 室，形成上下对口，市县区联动的金融工作体系。建立了 新增贷款指标监测、分析、考核体系，开展以新增贷款为 重点的全市金融运行情况分析。形成了新增贷款定期调度 制度，了解掌握各银行机构贷款投放进度，及时解决投放 障碍。利用银企、银政对接会和重点项目通报会等形式， 每年组织多次银企、银政对接，向银行机构提供我市重点 项目和有融资需求的中小企业名单。结合省政府对我市新 增贷款考核指标，研究我市银行业支持地方经济发展奖励 办法，引导和激励银行机构扩大信贷投放，加大对地方经 济发展的支持力度。 全市银行业存贷规模持续扩张 XX年末，全市银行机构各项存款余额835亿元，是 “十五”末期的倍，“十一五”期间年均增长％；各项贷款 余额亿元，是“十五”末期的倍，“十一五”期间年均增 长％。贷款增速超过存款增速，贷款增速和贷款增长额创造 我市五年计划有史以来的最好记录。银行机构存贷比达到％, 较“十五”期末提高个百分点。 银行业金融资产质量明显改善 加强不良贷款清收工作，开展不良贷款打包处置、装 备制造业银行不良贷款处置等一系列清收工作。在有关部 门和债务企业的积极配合下，辽阳市工行于XX年4月恢复 信贷经营资格。“十一五”初期，全市银行业金融机构不良 贷款余额亿元，占比％。截 至XX年末，全市银行业金融机构不良贷款余额亿元， 占比％,呈现不良贷款总额和比例双下降趋势。 地方金融体制改革进一步深化 农村信用社改革有条不紊进行，已获准发行中央银行 票据亿元，解决了历史遗留问题。辽阳市商业银行更名辽 阳银行，为辽阳银行由地域性城市商业银行向区域性乃至 全国性股份制商业银行的转变，实现跨区域战略合作发展, 在更广的范围内开展业务奠定了基础。辽阳银行已发起组 建2家村镇银行，截至XX年底，2家村镇银行贷款余额达 到亿元。XX年下半年，成功引进上海浦东发展银行在我市 设立分支机构。上海浦东发展银行辽阳支行是浦发银行沈 阳分行在省内成立的第12家分支营业机构，是浦发银行在 辽宁省设立的第一家异地分支机构。XX年，浦发银行新增 贷款亿兀，贷款余额达到亿兀。 小额贷款公司试点工作取得重大成功 全面推进小额贷款公司试点，积极引导民营骨干企业 创建小额贷款公司，引导民间资本支持中小企业和“三农” 发展，拓宽中小企业融资渠道。截至XX年底，已有15家 小额贷款公司获批开业和正常运营，注册资本合计亿元。 试点期间全市小额贷款公司累计发放贷款亿元，其中向农 户等个人累放贷款亿元；贷款余额达到5亿元，其中为中 小企业贷款亿元，成为小企业和个人获得贷款的重要渠道 和全市金融业的重要补充。 融资担保公司迅速发展 全市融资性担保机构达到13家，其中市属5家，县区 属8家。新成立上报省金融办待批复1家。其中，市属5家 担保机构担保额4亿元。目前，全市正在开展融资性担保 机构规范整顿，年底前完成自查规范、现场检查、重点整 改、总结报送四个阶段工作任务，对近三年从事融资担保 业务、至规范整顿期结朿仍未达到核准条件的融资性担保 机构，经申请，可给予1年宽限期，宽限期内，不得新发 生融资担保业务。未通过省政府金融办核准的担保机构今 后不得从事融资性担保业务。 存在的问题和不足 工农中建等国有商业银行尽管贷款投放意愿增强，信 贷投放力度逐渐增大，但受制于国家调控政策和贷款权限 约束，在信贷市场拓展和服务方面受到了很大制约，各国 家商业银行存贷比偏低，对地方经济支持力度仍需提高。 全市金融机构信贷投放仍不平衡，地方金融机 构信贷风险偏大，辽阳银行和农信社贷款余额合计达 到2 75亿元全市占比达到％,而存款占比仅为44%。地方 金融机构的存贷比接近监管警戒线，地方金融机构在为地 方经济发展做出重大项献的同时，也集聚了更多信贷风险。 此外，金融组织体系有待完善，银行机构数量偏少，面向 小企业的融资服务水平仍需提升。 二、“十二五”时期金融业发展面临的机遇与挑战 “十二五”时期将是辽阳全面振兴的“重要机遇期” 和‘黄金发展期”，从金融业发展面临的总体形势看，机遇 与挑战并存，机遇大于挑战。 从外部环境看，尽管面