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市“多规合一”改革试点工作情况汇报 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 1 页 市“多规合一”改革试点工作情况汇报 贺州市“多规合一”改革试点工作情况汇报 导语 2019年8月，贺州被确定为全国28个“多规合一”改革试点市县之一，这是中央、自治区赋予贺州的光荣使命，对推动高质量发展意义重大。 试点获批以来，市委市政府高度重视，精心组织、矢志创新，举全市之力全面推进“多规合一”改革试点工作，按照“一盘棋”工作思路，坚持目标导向和问题导向，谋划由“多”到“一”的聚合改革，推动由“一”到“多”的裂变发展，取得了阶段性成果，初步形成了可复制可推广的贺州经验。现将有关情况汇报如下： 0 1 试点历程——一年定基调两年出蓝图三年获批复四年重应用 “多规合一”是一项全新的工作，根据国家试点要求，结合贺州自身特点，提出具有示范意义的工作思路，是完成好试点工作的前提。我市将“多规合一”试点作为全市破解瓶颈、深化改革、优化空间的重大历史机遇，在充分调研、深入研究的基础上形成了具有贺州特色的“多规合一”改革路径。 （一）一年定基调。2019年4月，我市出台了“多规合一”改革方案，明确了改革思路；5月，出台了“多规合一”工作指南，并开始组织编制《贺州市发展总体规划（2019—2030年）》；7月，出台了“多规合一”工作方案，并开发建设“多规合一”业务协同平台；8月，我市“多规合一”改革方案获国家发展改革委和国家环保部认可；9月，编制完成了《生态贺州战略》；10月，编制形成了《贺州市发展总体规划（2019—2030年）》（送审稿），完成了10个重大专题研究；11月，《贺州市发展总体规划（2019—2030年）》（送审稿）通过国家发展改革委和国家环保部组织的专家审查，同月建成并试运行“多规合一”业务协同平台。 （二）两年出蓝图。2019年4月至12月，我市根据国家发展改革委拟制的《空间规划导则》（草案），组织开展了资源环境承载力及国土空间适宜性两项评价，进一步摸清家底，并将各类控制线叠入其中，形成精确、规范的”三区三线”空间底图，在底图上布局好适合开发或保护的廊道、区块及走线，绘制出我市空间规划“一张蓝图”。 （三）三年获批复。2019年8月至2019年4月，我市根据市域发展“一张蓝图”，将《贺州市发展总体规划（2019—2030年）》修编为《贺州市空间规划（2019—2030年）》（以下简称《空间规划》）。2019年4月，《空间规划》通过国家发展改革委审查；6月，《空间规划》获自治区人民政府批复；8月，贺州模式作为唯一一个设区市典型范例在全国“多规合一”成果展中展出，标志着贺州经验获国家认可。 （四）四年重应用。在基本完成国家“多规合一”试点工作任务的基础上，今年我市又进一步拓展思路，制定并印发了《贺州市“多规合一”成果应用实施方案》（以下简称《实施方案》）。今年我们将全面铺开“多规合一”成果应用及《空间规划》实施工作，并努力推动出台《贺州市“多规合一”管理若干规定》，完成空间规划法制化，重构市县规划体系。 0 2 主要做法——成立机构建立机制开展研究 （一）设立协调机构。“多规合一”并非单纯的规划编制，更多的是规划协调和利益调整，建立一个高效的协调机制是完成试点任务的根本。我市成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、常务副市长任副组长，市人大、政协相关领导参与，市级各相关部门负责人、各县（区）党委书记为成员的高规格“多规合一”试点工作领导小组。领导小组办公室设在市发展改革委，办公室下设综合协调、业务专责两个工作组，分别负责协调督查和业务工作，并从领导小组成员单位抽调20多名业务骨干集中办公。各县（区）也相应成立了领导小组，确保市、县“多规合一”工作无缝衔接。 （二）确定工作路径。为确保试点高效推进，我市确定了“统-分-衔-合”的技术路径。“统”，即统一规划体系、战略引领、技术规范、目标定位、指标体系、管控措施等标准；“分”，即分部门编制规划、分专题开展研究、分县区提出方案等分项研究；“衔”即进行多规协调、部门互动、市县联动等规划衔接；“合”即“多图合一”绘制“一张蓝图”、“多规合一”编制“一本规划”、“多数合一”建设“一个平台”、“多制合一”制定“一套规范”、“多控合一”成立“一个机构”、“多用合一”建立“一个系统”，从而探索构建空间规划新体系。遵循生态优先、总量平衡、保障发展、完善功能、安全底线的“多规”差异协调处理原则，区分轻重缓急，按照刚需排序，合理协调多规矛盾，科学妥协，实现了市域综合利益最大化。同时还确立了“市县联动、部门协同、专家支撑、公众参与”的工作模式。 （三）建立智库支撑。2019年至2019年期间，市、县两级直接参与“多规合一”工作的部门接近30个、工作人员超过20人。聘请了技术单位2家，强化