中美气候领导学院季刊-可持续发展社区协会（ISC）.PDF

2011年10月 第三期 Vol. 3 中美气候领导学院季刊 Climate Leadership Academy Quarterly 本期提要  聚焦： 可持续能源公用事业单位(SEU) —— 以市场化手段推动低碳节能的创新模式  国内外低碳发展新闻  气候领导学院动态 美国可持续发展社区协会 CLA季刊编辑组 潘 涛 ISC低碳城市项目经理 韩 燕 ISC对外联络官员 曹晓静 ISC项目助理 任 坤 ISC项目助理 项目资助： 联系人：潘涛 电 话：021 Email ： pantao@ ISC上海办公室地址：上海市浦东新区张江高科技园区科苑路88号2号楼729室，201203 聚焦：可持续能源公用事业单位（SEU） —— 以市场化手段推动低碳节能的创新模式 麦肯锡的一项研究表明，发展低碳经济将有助于GDP增长、增加就业岗位、节约能源以及节省与之相关 的费用。若延迟五年推行低碳政策和措施,仅在美国就将带来3万亿美元GDP 的损失并丧失140万个就业机会。 虽然美国尚未从国家层面通过关于应对气候变化的法案,但是在节能方面早已采取了一系列政策和措施, 这与 减缓气候变化也是息息相关的,如：发电量和电费脱钩政策、能效组合标准、可再生能源组合标准、法定能源 选择顺序、电表反转及联网政策等(详细资料请参看美国可持续发展社区协会整理撰写的《低碳发展案例汇 编》)。为了确保政策的顺利落实,从美国联邦政府、地方政府到企业,开拓了多种市场化节能机制。本期聚焦 栏目重点介绍美国特拉华州“可持续能源公用事业单位”这一创新性市场化模式,希望能对我国如何利用市场 化手段推动低碳节能事业有所启发。 可持续能源公用事业单位(SEU，即：Sustainable Energy Utility)是一个不同于传统意义上的公用事业公司。SEU 承担政府部分节能指标的完成，利用市场化融资手段，将能效和可再生能源项目打捆实施。SEU在美国特拉华州及 费城和华盛顿特区已经建立。亚洲一些国家也计划采用SEU的模式。 ——部分节选自亚洲开发银行2011年6月亚行年会宣言 建立“可持续能源公用事业单位(SEU)”这一创意来自美国特拉华大学的能源与环境政策中心。SEU是 在2007年特拉华州州议会颁布的“可持续能源公用事业授权法”的授权下成立的。它开创了美国SEU的先河, 用实践来证明市场化新模式推动能源可持续利用，受到了广泛关注。 特拉华州在节能方面打出了“使特拉华 更具能量”(Energize Delaware)的品牌,SEU 则负责运作与打造该品牌相关的各项工作，包括开发并实施一系 列能效与可再生能源的项目。通过这些项目,SEU需要帮助特拉华州实现既定的节能总目标：到2020 年，能源 消耗下降30%；全州消耗电力的10%-20%来自分布式可再生能源；碳排放量减少三分之一。 SEU的运作模式可概括如下：  州议会授权SEU采用市场化手段在区域内实现最大节能收益  SEU承担州部分节能目标  实施的项目都是通过能源审计和业主申请相结合的打捆项目  SEU采用竞标模式与第三方运营机构签约，公开严格遴选项目承包单位和供货商机构并监督合同的实施  建立有效的节能量核查认证体系和方法并实施第三方认证 SEU 的第三方运营机构是通过公开竞标确定的，在SEU 董事会的监督协调下，第三方运营机构负责项目 定位、项目开发、建设/实施、运营、融资及管理。SEU对运营机构的一个硬性要求是必须以促进当地就业为 前提。SEU将根据运营机构完成既定节能总目标的情况及成本效益来衡量其成功与否，并给予合同约定的经 费。 SEU的特点： SEU是独立的非营利性且拥有独立预算的机构(类似中国的事业单位)，为各行业客