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第七章 财政转移性支出 本章主要内容 第一节 财政转移性支出概述 第二节 社会保障支出 第三节 财政补贴 第四节 税式支出 第一节财政转移性支出概述 本节主要内容 财政转移性支出的内容 财政转移性支出的效应与问题 我国政府间财政的纵向不平衡 我国政府间财政的横向不平衡 政府间财政不平衡的深层原因 我国财政转移性支出的调整 财政转移性支出的内容 广义：政府上下级之间，政府对生产、流通部门或消费者等环节的财政补贴，政府对个人的转移性支出，捐赠支出等； 狭义：上下级政府之间的资金往来； 一般性转移支付（中央对地方的财力补助） 包括税收返还 过渡期转移支付 原体制补助 专项转移支付 专项拨款 各项结算补助 其他补助 财政转移性支出的效应与问题 我国政府间财政的纵向不平衡 我国政府间财政的横向不平衡 政府间财政不平衡的深层原因 公共财政理念和制度建设在我国刚刚兴起，大量的预算外资金、政府基金没有得到科学的反映和管理，政府经济事务缠身导致其公共服务财力不足。 中央和地方政府之间、以及省以下政府内部之间的职能和公共事务划分模糊，中西部地区和以农为主的县乡公共服务财力不足。 地方政府分税制度改革滞后，公债发行存在立法和信用困境。 政府之间财政转移支付制度目标定位不明朗。 转移支付制度改革缺乏数据真实性和立法等方面的社会支持。 我国财政转移性支出的调整 合理划分中央、地方政府之间的事权和财权； 改