企业安全生产的无上法则.pdf

总序 作者简介 优势互补的兄弟组合 哥哥祁有红 长年担任专业报纸企业管理和经济法专栏主笔，对企业安全生产事故防范和处理进行了长期的 专业研究。遭遇车祸的经历和事故留下的伤痛，更让他透彻思考安全问题； 弟弟祁有金 来自中国安全管理最优秀的企业，10 年基层安全管理的锤炼和与众多跨国公司合作的眼界，让 他洞悉安全管理真谛，并卓有建树。 1 总序 新安全观,你不能不知道的血泪法则（1） 伤残患者汇集病房，呻吟哀嚎不绝于耳。 ——我遭遇车祸后住进医院，所见所闻刻骨铭心。 全国一年的事故损失，相当于 1000 多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有，相当于近亿农民一 年颗粒无收。 ——我国第一部安全经济学的作者罗云痛心地说。 上百部法律为何管不住“事故频发”？ ——国家安全生产监督管理总局主管的《劳动保护》杂志的文章感慨万千。 这一切源于一个亘古不变的命题——安全。从宇宙洪荒生命诞生的那一刻起，它就被赋予了无 比沉重的意义；生命的足迹未来无论拓展到哪里，人类都无法摆脱，必须面对；人类要生存生活， 劳动创造，拥有财富，它是这一切的保障；它更代表着道义和责任，社会发展，文明进步，人类从 没有像今天这样重视它的存在。 第一位的问题 现实让人无法轻松。 安全的对立面是事故。事故在这个世界上面目狰狞，大行其道，泛滥猖獗。厂矿企业、建筑工 地、交通运输、机场码头、商场学校、家庭住宅等等所有生产、生活场所，总能见到事故的魔影； 矿难、空难、海难等等灾难性的事件总是打碎世界的祥和宁静；工业伤亡、交通肇事、环境污染、 食品卫生、药品安全等长期困扰社会，总让世人一筹莫展。事故的背后是哭声，是血泪，是家庭的 破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。 形容往往是空洞的，但数字会说话。人类学家统计，二战结束后 60 年来，地球上没有战争的 日子只有 26天。我们要问，半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？国际劳工组织（ILO）的最 新报告显示，事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因公死亡人数达到 200多万人，是每年全 球战争死亡人数的 3 倍。平均每 7秒钟死 1 人，每分钟死 8 人，每小时死 500 多人，每天死 6000 多人，相当于每天发生一次像美国“9?11”恐怖事件那样的大灾难。这还不包括工伤以外的各类事 2 故人数。人们害怕疾病，害怕战争，但事故同样让我们心惊胆战，让我们失去健康，失去生命，失 去财富，失去物质基础。事故是除战争、瘟疫以外的人类大敌。 事故的损失是惨重的。事故经济损失占企业成本的比例，各工业国最低的为 3%，最高的达到 8%以上，甚至超过很多行业的平均利润率。英国安全卫生执行委员会（HSE）的研究报告显示，工 厂伤害、职业病和非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的 5%~10%。全美安全理事会 (NSC)的一项调查表明：企业在安全管理上每 1美元的投资，平均可减少 8.5 美元的事故成本。我 国企业界一年发生 70 多万起事故，直接经济损失达到 2500亿元。 安全事故如同高悬头顶的达摩克利斯之剑，随时都有可能落下。不幸的是，我们每个人都会注 意到它，但却无法预测它会不会落到自己的头上。中国安全监管官员会见外宾时说：“安全问题没 有国界，它是全人类关注的焦点。” 安全问题是人类社会和企业经营管理首先要考虑的问题，更排在我国党和政府工作的重要位 置。胡锦涛总书记在 2006 年3 月27日中共中央政治局第 30次集体学习时指出，“人的生命是最 宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代 价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“三个不能” 铿锵有力，掷地有声。国务院总理温家宝于 2006年 1月23 日在全国安全生产工作会议上强调，