环境保护中的地方政府责任研究.pdf

学号：2010025001 姓名：陈瑞华 电话 Email：chenruihua213@163.com 所在学院：公共管理学院 单位代码 10445 学 号 2010025001 分 类 号 X321 公共管理硕士学位论文 论文题目：环境保护中的地方政府责任研究 学科专业名称 公共管理 申请人姓名 陈瑞华 娄树旺 副教授 指 导 教 师 李 斌 副研究员 论文提交时间 2012 年4 月16 日 独 创 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果，也不包含为获得 （注：如没有其他需要特别声明的，本 栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做 的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有 关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 山东师范大学硕士毕业论文 目 录 摘 要 I ABSTRACT III 第1 章 绪论 1 1.1 文章选题的理由及意义 1 1.1.1 选题理由 1 1.1.2 选题意义2 1.2 国内外研究情况2 1.2.1 国外研究情况2 1.2.2 国内研究情况4 1.3 研究思路和方法 5 1.3.1 研究目标5 1.3.2 研究内容5 1.3.3 研究的独特之处6 1.3.4 研究方法6 第2 章 环境保护与政府责任的基本理论7 2.1 环境保护中政府责任的内涵 7 2.2 环境保护中政府责任的相关理论分析 8 第3 章 环境保护新理念对政府的要求 10 3.1 生态文明要作为环境保护的核心理念 10 3.2 经济发展与环境保护协调统一 10 3.3 加强政府意志在环境保护中的作用 11 3.4 逐步建立政府主导的社会参与环境保护模式 12 第4 章 地方政府在环境保护中承担的责任 14 4.1 管辖区域内的环境保护职责 14 4.2 对环境保护监管部门的监督职责 16 第5 章 地方政府履行环境保护责任存在的问题 18 5.1 政绩考核标准不科学 18 5.1.1 政绩考核标准的缺失 18 5.1.2 考核对象不全面 18 5.1.3 对主要领导干部的考核缺乏外部介入 18 5.2 政府在政策执行过程中出现偏差 18 5.2.1 政府部门执法手段乏力 18 5.2.2 执法