河南新农村建设规划.pdf

河南新农村建设规划 河南省 2006-2020 年建设社会主义新农村规划纲要 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。河 南作为一个农业比重大、农村人口多的发展中大省，完成这一历史任 务尤为重要和紧迫。从现在到 2020 年，要抓住难得机遇，全面建设 小康社会、实现中原崛起，必须动员和组织全省人民，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进 社会主义新农村建设。为此，根据党的十六届五中全会精神和《河南 省全面建设小康社会规划纲要》、《河南省国民经济和社会发展第十一 个五年规划纲要》，特制定本规划纲要。 一、建设社会主义新农村的重要性和现实基础 今后十五年，是我省全面建设小康社会、实现中原 崛起的重要时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我省拥有近 7000 万农村人口，建设惠及全省人民的更高水平的小康社会，重点、 难点在农村，必须把解决好“三农” 问题作为重中之重，扎实推进社会 主义新农村建设。这是贯彻落实科学发展观、落实党中央、国务院对 河南今后发展提出的新目标、新任务和新要求的重要举措，也是巩固 党的执政基础、构建和谐社会的重要保障，对我省实现跨越式发展， 实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作 用，走在中部地区前列，具有重大的现实意义和深远的战略意义。 改革开放特别是“十五” 以来，我省认真贯彻落实党 中央、国务院关于“三农”工作的一系列方针政策，农村经济快速发展， 农业综合生产能力明显提高，农村各项改革进一步深化，农村教育、 文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，在加快工业化、城镇化 进程中保持了粮食稳定增产和农民持续增收。但是，我省农村生产力 发展水平相对较低，农业基础设施脆弱，农民收入偏低，农村公共事 业发展相对滞后，资源环境压力较大，农村民主管理有待进一步完善， 制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除。我们既要充分认识建设 社会主义新农村的长期性和艰巨性，又要增强紧迫感和责任感，尽快 改变农村经济社会发展滞后的局面。 建设社会主义新农村面临难得的历史机遇。党中央 根据全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局的客观要求， 在正确认识经济发展阶段的基础上，作出了“两个趋向” 的科学判断， 制定了一系列重大支农惠农政策，随着政府投资方向逐步由以城市建 设为主转向更多地重视农村，解决“三农” 问题面临着前所未有的政策 环境；党中央按照科学发展观的要求，从全国区域协调发展大局出发， 作出了促进中部崛起的科学决策，支持中部地区建设全国重要的粮食 生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综 合交通运输枢纽，必将有利于我省强化农业基础地位，加快工业化、 城镇化进程；随着国家对外开放的不断深入，国内外产业转移步伐持 续加快，我省农业生产条件较好，能源原材料丰富，工业基础比较雄 厚，区位优势突出，更有条件在国际和地区产业分工重组中实现结构 升级，为解决“三农” 问题提供了更广阔的空间；随着我省经济总量的 扩大和人均水平的提高，经济社会发展站在了新的起点上，进入产业 优化、结构升级的新阶段，工业化、城镇化和农业现代化进程不断加 快，基础产业和基础设施不断改善，体制创新和科技创新步伐不断推 进，经济社会呈现持续快速健康发展的态势。所有这些都表明，我们 正处在从根本上解决“三农” 问题的最好时期，必须抓住机遇，发挥优 势，积极进取，奋力开拓，扎实推进社会主义新农村建设。 二、建设社会主义新农村的指导思想、基本原则和 奋斗目标 (一)指导思想 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行“ 以 工促农、以城带乡”和“多予少取放活” 的方针，以发展农村经济为中 心，以增加农民收入为目标，以深化改革和科技进步为动力，从农民 最关心、要求最迫切的问题入手，切实加强农业、农村基础设施建设， 大力发展现代农业，加快发展农村二、三产业，全面发展农村社会事 业，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设和党的建设，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路。 (二)基本原则 ——必须坚持以发展农村经济为中心