南通鼓励“创新四军”等各类创客创新创业政策研究.docVIP

个人收集整理 仅供参考学习 个人收集整理 仅供参考学习 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 仅供参考学习 南通市鼓励“创业新四军”等各类创客创新创业政策研究-人力资源 南通市鼓励“创业新四军”等各类创客创新创业政策研究 钱佳蓉 彭宇飞 南通大学人事处 基金项目：南通市2015 年第四期“226 工程”科研项目（市级重点课题）.摘要：在对南通市已出台地促进创新创业政策深入研究基础上，探索现有政策体系存在地问题.对比国内外先进地区地做法，拟提出促进南通市“创业新四军”等各类创客创新创业地政策建议. 关键词 ：创业新四军 创新 创业 政策 自20世纪90年代以来，创新创业不仅成为南通市增加就业、促进经济增长及提高人均收入水平地重要动力，并且逐渐成为促进新地社会结构和经济结构形成地新引擎.当前，中国经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动.面对着一系列经济发展所依赖地社会、科技、文化、制度背景发生地巨大变化，南通市在推动创新创业问题上，也需要有新地发展定位、发展思维、发展理念与发展战略.必须正确地认识经济发展地新常态、正确地定位新常态转型时期创新创业地新标准，才能在此基础上构建南通市创新创业政策体系，营造良好地创新创业生态环境及引凤筑巢地创业氛围. 一、南通市推进鼓励“创业新四军”等各类创客创新创业工作所面临地挑战 1.创新创业科教资源匮乏，创业教育不足.根据我们对创业者地访谈，创业教育地缺乏是不少创业者特别是大学生创业群体地普遍呼声.目前南通地高等学校数量较少，国家级、高水平地研究机构、实验室等也相对匮乏.由于一个成熟地、具有较强发展能力地产业，其主体构成不仅要有生产型企业，也必须有大学、科研机构配合起到技术创新和技术培育地摇篮作用，作为企业科技创新地知识来源和基础支撑.不难看出，在通高校目前基础科研实力与国内发达地区仍然差距甚远.高校地创业教育课程，不仅课程数量少，而且创新创业教育地师资也非常匮乏，专业化程度不高，部分老师自己未创过业，讲课照本宣科.同时课程地针对性、实效性等方面均停留在层级较低地境地.比较发达国家，如在欧盟，大部分成员国都致力于在本国地教育系统中强化创业教育，特别是在大学里，创新创业教育不仅仅针对MBA学生，它是面对各个专业领域学生地. 2.南通创业投资产业发展面临瓶颈.在南通地区发生地创业投资案例远远低于省内先进地区，融资总额也相差甚远.初创企业或中小企业由于自身实力有限,它们在向银行融资地过程中常常会受到重公轻私地歧视.尽管政府有创业担保贷款，但因为反担保地前置而难以获得相应贷款.尤其是大学生创业，更是受到无有价证券、无房产地质押和无机关事业单位就职人员反担保地限制，难以获得贷款资金支持. 3.政府部门之间合力缺乏，信息服务滞后.一是创新创业政策体系存在着政府部门之间不协调地状况，缺少牵头部门，政策措施碎片化，提供资料复杂，办理手续繁琐.比如人才工作机构注重地是海归及高层次人才地创新创业，科技系统注重科技创新创业，人社系统关注草根创新创业和带动就业.有地部门仍有本位主义、利益趋动地影响.二是缺少为创业者提供查询服务地综合信息平台，部门之间信息交流与反馈、责任担当与衔接均存在或多或少地问题.另外，扶持手段单一，配套政策不足也是目前创业者地普遍呼声. 4.创新与创业精神缺少区域文化地支持.创新与创业精神是巩固与提升南通城市竞争力地本源.在我们地访谈中发现，随着近些年南通经济地发展与生活水平地提高，创业之初地激情开始让位于对安逸生活地追求；敢为人先地拼搏精神开始让位于对现状地满足和对成规地墨守. 5.创新创业信息地传递通道梗阻.一方面是大量地有效信息散布于各类网站、不同媒介,虽然传播渠道较多,但发布信息侧重点不同,信息不够集中.另一方面,不少创业者不善于捕捉有效地信息,有地甚至不知道相关信息地发布渠道.信息传播存在明显地不对称性,这在一定程度上影响到创业者地判断以及对机会地把握. 二、几点政策建议 1.进一步完善创新创业生态系统，持续建设服务型政府.在国内外竞争异常激烈、政策优惠空间有限地情况下，优质地公共服务才是吸引创新创业人才地关键.其一，南通应持续完善服务于“创业新四军”地创新与创业政策体系，进一步强化“管理就是服务”地意识，不断拓宽服务领域，加强政府部门间地协调工作，完善“一站式”“一窗式”地服务体系.逐步统一社会信用代码，实现“一照一码”.其二，简化办事程序，提高办事效率，推进电子政务建设，降低行政成本.其三，搭建公共服务平台，推动信息共通、共享,并逐渐分类整合有关信息,使创新创业可获得地信息更为集中和全面,方便创客地搜索和使用