第十章 计划和产业政策法律制度.ppt

经济法学 景富生主讲 第十章 计划和产业政策法律制度 本章学习的重点和难点： 市场经济本质上是法制经济，因此，要用法律——计划和产业政策法来规范和调整市场经济中的宏观经济发展问题。本章旨在阐明计划和产业政策的性质、职能、内容，并在借鉴国外立法的基础上，对我国宏观经济立法提出了一些初步设想。 第一节 国民经济和社会发展计划（规划）法律制度 党的十四大明确提出，中国要建立的新体制是“社会主义市场经济”，就是要使市场在国宏观调控下对资源配置起基础性作用。人们的思想随之得到解放，然而，很多人却又走向另一个极端，认为搞市场经济不需要计划。殊不知，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。“计划”内生于市场经济，是市场经济的诸多文明成果之一。 一、国民经济计划法的概念 (一)计划的概念 　　“计划”是一个多涵义的术语。计划的本意是人们对事业的未来发展所作的部署和安排。它包括三个主要特征：⑴它必须与未来有关；⑵它必须与行动有关；⑶必须有某个机构负责促进这种未来行动。我们这里讨论的显然是市场经济中“理性经济人”的计划，故在此把计划定义为：一定的经济人适应市场经济环境变化并借助各种市场关系对其未来行动的理性预期安排。国家计划是指，一个国家中，主要通过市场追求自身利益最大化