2016年广东高标准农田建设资金.pdf

2016年广东省高标准农田建设资金 绩效评价报告 评价机构：广东省综合改革发展研究院 机构负责人：周林生 项目负责人：朱明非 为全面检验2016年广东省高标准农田建设资金使用绩效，考核资金预期绩效目标 的实现程度、支出效率和综合效果，进一步提高财政支出的管理水平，省财政厅根据 《省级财政到期资金使用绩效评价暂行办法》（粤财评 〔2014〕7号）、《关于做好2017 年省级财政重点绩效评价工作有关问题的通知》（粤财绩函〔2017〕18号）等有关规定， 组成评价工作组，对 “2016年广东省高标准农田建设资金”共334,500万元的使用情 况实施了绩效评价，形成了本绩效评价报告。 一、基本情况 （一）资金背景。 2009年以来的中央一号文件和有关文件多次明确提出相关要求。《国民经济与社会 发展第十二个五年规划纲要》明确提出，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设， 大规模建设旱涝保收高标准农田。国务院批复的多个相关规划均提出了明确的任务与 要求，如 《全国土地整治规划 （2011-2015年）》明确提出 “十二五”期间要建成4亿 亩高标准基本农田；《全国高标准农田建设总体规划》提出，到2020年，建成集中连 片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。高标准农田建设已成为国家战略。 根据 《广东省高标准基本农田建设省级补助资金管理暂行办法》（粤财农 〔2012〕 488号）的规定，省级补助资金由省级财政以省人民政府下达地级以上市的高标准基本 农田建设任务为基数，分两档对全省高标准基本农田建设任务给予补助。其中，对增 城市、始兴县、仁化县、南雄市、博罗县、海丰县、怀集县、揭东县、郁南县、云安 县等10个国家级高标准基本农田建设示范县，龙川县、雷州市、化州市等3个国家级 基本农田保护示范区和省级高标准基本农田示范县蕉岭县的高标准基本农田建设任 务，按平均每亩不低于1500元的标准给予补助；对其余高标准基本农田建设任务按平 均每亩不低于1200元予以补助。其后，在 《广东省财政厅关于下达2014年第一批高 标准基本农田建设省级补助资金的通知》（粤财农 〔2014〕338号）中，将补助标准调 整为1500元/亩，其中示范区、示范县为1800元/亩。 2016年5月19 日，广东省国土资源厅、广东省农业厅、广东省财政厅联合下发《广 东省国土资源厅 广东省农业厅 广东省财政厅关于下达2016年度高标准基本农田建 设计划的通知》（粤国土资耕保发 〔2016〕82号），明确2016年广东省高标准农田任务 为300万亩,其中包含农业综合开发高标准基本农田建设77万亩，省国土资源厅负责 实施的223万亩为本次评价的范围。 （二）资金概况。 2016年，广东省财政厅共安排高标准农田建设资金334,500万元，全部资金分三 次下达，2015年10月29 日，预下达资金209,600万元。2015年12月28 日 ，预下 达资金300万元。2016年4月1 日，下达资金124,600万元。详见表1-1。 表1-1 2016年度高标准农田建设任务、资金分配表 2016年度建设任务 2016年度省级补助资金额度 序 号 行政区域 (万亩) （万元） 1 广州市 8.94 13,410 2 珠海市 1.24 1,860 3 汕头市 3.27 4,905 4 佛山市 2.38 3,570 5 韶关市 23.34 35,010 6 河源市 12.