作业：构建内外贸合一商务管理新机制的必要性..ppt

管理学作业 2009级春季MBA经贸班 2009年6月 构建内外贸合一商务管理新机制的必要性 目 录 一、课题提出背景 二、以前的管理体制及存在的主要问题 三、本次机构改革的方向 四、构建商务管理新体制的几点个人建议 一、课题提出背景 根据党中央、国务院批准的《山东省人民政府机构改革方案》，山东省委、省政府决定组建山东省商务厅。6月10日上午，按照《山东省人民政府机构改革的实施意见》和省政府通知要求，山东省商务厅在济南举行揭牌仪式。山东省商务厅的成立，标志着全省商务事业进入了新的发展阶段。这对加快转变政府职能、完善管理体制、整合内外贸资源、提高行政效能、促进经济平稳较快发展具有重要的意义。 二、以前的管理体制及存在的主要问题 （一）国家层面商务管理体制沿革 （二）改革前我省商务管理体制 本次机构改革前，我省商务管理职责由2个部门分别承担： 省外经贸厅承担对外贸易和国际经济技术合作相关职责 省经贸委承担国内贸易相关职责 （三）内外贸管理分开的主要问题 1、计划经济色彩严重 以前的内外贸分离实际上是计划经济的产物，对外贸易由国家垄断，产生了内外贸分离。 2、机构体制远未理顺 中央一级政府尽管实现了内外贸合一管理，但其主要职能、职责及管理手段需要通过进一步的改革、调整加以完善。地方各级政府商务管理机构的设置五花八门，职责不清，不利于对全国统一大市场的建立、完善与管理 3、不适合我国当前经济发展的需要 国际市场对一个大国产出的容纳能力存在“天花板”，中国正日益逼近这个“天花板”。而大国经济社会发展的最大优势是拥有庞大的国内市场，能够为国内产业发展提供足够广阔的发展空间。尽管中国的资源禀赋不足以支持经济持续增长，按物质形态衡量的贸易依存度应当也必将长期居高不下，但按照价值形态衡量，中国不能不转向更加依赖内需的可持续发展道路。人为地把国内外贸易分成两个层次，显然不符合发展的需要。 4、影响了企业竞争力的提升 由于内外贸管理和经营长期处于分割局面，内外贸市场准入标准存在较大差别。孔庆峰指出，相对而言，内贸市场准入标准低，外贸市场准入标准高，最终造成一个现象———外贸企业不屑经营内贸，内贸企业也很少涉足外贸。以超市为例，山东某些大型连锁超市在省内乃至全国占有相当大的市场份额，但基本上没有走出国门，而沃尔玛、家乐福等跨国连锁超市巨头却在我省攻城略地；专注于外贸的企业一直囿于出口产品技术含量较低、缺乏核心竞争力，难有突破性发展。 三、本次机构改革的方向 根据中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》和省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革的实施意见》，组建山东省商务厅，不再保留山东省对外贸易经济合作厅。省商务厅是主管全省国内外贸易与国际经济合作的省政府组成部门。 新组建商务厅的重要任务就是“充分利用两个市场、两种资源，努力稳定外需，积极扩大内需，着力构建内外贸协调发展的商务管理新机制”，从而构建山东“大商务”模式 。 一旦内外贸协调发展的商务管理新机制得以建立健全，必然会减少流通环节、降低企业经营成本，而商务部门也可更便利、更迅速地根据外需和内需两个市场统筹企业流通，打造“小政府、大市场”。 四、构建商务管理新体制的几点个人建议 1、深化政府职能转变 随着社会主义市场经济体制的建立、完善，我国政府经济职能须进一步转变，作为政府商务管理部门，应切实把职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，更多地面向企业提供商务促进服务，只有这样才能使商务体制改革有新的突破。 2、促进内外贸尽快统一融合 成立商务厅并不是原封不动地由外经贸厅加上一小块内贸，内外贸必须尽快互相融合，加强联系协作，而不能依然像两张皮，分割如旧，否则这对整个大流通、大市场、大贸易的形成都是极为不利的。建议在处室设置、人员交流、内贸知识培训上多下功夫，尽快促进内外贸统一融合。 　　 3、打破部门利益和行业利益 由于体制上的原因，目前国内的经济运行机制造成了各种经济利益格局，如地方利益、行业利益、部门利益等。这些利益格局严重阻碍了国内统一大市场的形成。建议把分散到各个管理部门的重要商品市场流通管理职能、大宗商品内外贸管理职能、监控管理重要商品流通价格的职能统一归到商务厅，以便更好地利用两种资源，真正促进内外贸一体化的形成。 谢 谢！