2019年包河区现代服务业发展规划课题研究方案.doc

包河区现代服务业发展规划课题研究方案 一、目的与意义 现代服务业是城市经济的主导产业，是惠及群众的民生产业，也是高附加值的税源产业。区委二届三次全会和区二次人代会都明确提出“要高水平编制包河区现代服务业发展规划”。 包河区作为“省会城区”，作为全省“第一城区”，作为合肥现代化滨湖大城市建设的“核心城区”，发展现代服务业，具有特别重要的战略意义。这不仅是包河区把握滨湖新区功能定位、服务省会经济圈建设的应尽之责，也是包河区作为合肥融入长三角、连接中西部的“门户城区”，发挥交通枢纽优势、承接产业梯度转移的迫切需要；同时，更是包河区优化经济结构、推动产业升级、打造“安徽浦东”的内在要求。根据区委、区政府的部署，由区商务局负责，区委办、政研室配合，邀请省内有关知名专家，组成课题咨询组，对包河区现代服务业发展规划思路进行战略研究，目的是更好地顺应发展趋势，把握发展规律，理清发展思路，明确发展重点，服务科学决策，又好又快地推动包河区现代服务业的跨越式发展。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 二、内容与要求 作为区委、区政府指导全区服务业发展的具体决策咨询文本，本规划既不同于粗线条的概念性规划，又不同于城市规划意义上的商贸网点详细规划，既要有宏观层面的战略思考、功能定位和总体谋划，又要有微观层次上的产业布局、项目策划和对策建议。本课题应包含以下内容：聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 1、研究分析在合肥构建省会经济圈、建设滨湖大城市的背景下，包河区现代服务业发展面临的机遇、优势、劣势和挑战。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 2、研究提出包河区2007年－2015年现代服务业发展的总体思路、发展目标、功能定位、产业布局、发展重点等。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 3、从项目包装策划层面，提出具体建议和举措。 4、提出保障现代服务业跨越式发展所需要的政策措施。 5、提出包河区应向省、市争取哪些方面的支持。 该课题研究要体现以下要求： 坚持虚实结合。既要有理性高度，借鉴运用国内外服务业发展的先进理念、科学模式和有益经验，又要有实践深度，注重结合包河区实际，贴近发展需要与现实可能，具有指导性和可操作性，能够直接转化为指导建设发展的具体思路和抓手。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 坚持继承与创新结合。既要符合省、市的战略部署，又要积极探索，进行观念创新、思路创新、政策创新、体制创新。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 坚持远近结合。既要有中长期的总体安排、战略步骤、战略重点，又要有近期的实施重点、阶段性目标与任务。 三、时间与步骤 本课题研究拟从6月中旬开始至8月中旬结束，历时两个月，分五个阶段展开。 1、前期准备阶段。（6月中旬－6月30日）制定课题研究方案，选择联系有关方面的研究机构与专家学者，成立领导组织和办事机构。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 2、调查研究阶段。（7月1日－7月10日）召开区委、区政府领导与专家组成员对接座谈会，沟通信息，熟悉情况，交换意见。课题组成员赴各乡镇、街道、包河工业区展开深入调研，同时搜集相关信息资料。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 3、报告形成阶段。（7月11日－7月25日）课题组成员按照专长和分工进行专项调研，并归纳、总结、梳理调查研究成果，撰写研究报告。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 4、论证修改阶段。（7月26日－8月10日）邀请有关领导和专家，就研究报告进行研讨交流，提出具体修改意见，课题组对报告作进一步深化和完善。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 5、成果转化阶段。（8月中旬）研究报告印发给区领导和有关单位。举办中心组学习班或包河讲坛，邀请课题组专家就现代服务业发展作专题报告。对课题研究的报告，以及课题研究期间有关专家领导有价值的发言材料、专场报告进行成果汇编。区政府工作报告对课题成果直接吸收转化。区新闻舆论部门对课题成果进行深度的宣传报道，统一思想、凝聚人心、提升境界，转化为全区广大干部群众的自觉行动。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋。 四、组织与实施 区成立课题研究领导小组。区委书记贺懋燮同志担任课题研究组总顾问，副区长黄韦华担任课题研究领导小组组长，洪学前、闫萍、郜志华、史向阳担任副组长。史向阳兼任办公室主任。区商务局负责组织与实施。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸蹕銻桢龕嚌谮爺铰苧芻鞏東誶葦。 （专家咨询组名单另附） 五、经费与保障 本课题研究是贯彻区二次党代会和区二次人