新常态下行政事业单位内部控制建设的思考.doc

新常态下行政事业单位内部控制建设的思考 摘要：新常态是习近平主席在进行考察的过程中针对我国目前的经济发展特征提出的概念，指的是经济的发展由高速增长转变为中高速增长，不断优化经济结构，使经济要素由投资驱动转向创新驱动的经济发展状态。新常态概念的提出对我国行政事业单位的建设也提出了更高的要求，在新常态大背景下，如何对行政事业单位的内部控制进行完善，实现行政事业单位的廉政建设，防止以权谋私，避免风险显得尤为迫切。本文主要针对当前我国行政事业单位内部控制的现状进行分析，探究新常态下加强行政事业单位内部控制建设的有效措施。 关键词：新常态；行政事业单位；内部控制建设；思考 行政事业单位是国家的权利机关，掌握着重要的财务信息，具有财政支出的权利。新常态对我国行政事业单位的建设提出了更严峻的挑战，加强行政事业单位内部的控制建设是保护国有资产安全，防止资金乱用，促进经济保持平稳发展的重要保证。 我国目前行政事业单位内部控制的现状 1.1内部控制意识不强 目前我国行政事业单位内部控制存在的最主要的问题就是内部控制的意识薄弱，一些行政单位没有意识到内部控制的重要性，轻视单位的内部管理，没有通过内部控制的手段谋求长远发展的思维意识。这种现状与我国行政事业单位传统的管理方式有着一定的关系，行政事业过于安逸的环境造成了一些行政工作者缺乏危机意识和风险意识，懒政怠政问题严重，对于资金的运用完全依赖国家财政预算的安排。内部控制建设也只停留在口头上，并没有落到实处。 1.2内部控制制度不健全 内部控制制度不健全最主要的是体现在财务管理制度方面，部分行政事业单位财务管理制度不够完善，单位内部存在非法挪用专项资金的现象，或者出现资金管理混乱，原始凭证缺失，经费支出没有实行严格控制的乱象，这些问题的存在都会严重干扰行政事业内部的控制建设。很多单位没有根据实际情况建构具有针对性的内部控制体系，造成单位内部疏于管理。 1.3内部控制队伍素质偏低 在行政事业内部的控制队伍中普遍存在员工综合素质低下，业务能力不够精湛的问题。由于对内部控制的重要性和意义认识的不到位，许多单位在组建内控队伍的过程中对人员往往没有特别严格的要求，一些员工不具备专业的会计基础知识，缺乏财务安全意识，没有财务预算能力，对资产的收入支出不能进行严格的控制，极易给国家带来较大的经济损失，阻碍社会的发展进程。 2.新常态下强化行政事业单位内部控制建设的策略 2.1 强化内部控制意识，组建专业的内部控制队伍 行政事业单位应该在单位内部经常开展加强内部控制意识的教育活动，强化全体员工的内部控制意识，领导要起模范带头作用，积极对员工进行督促。财务和内审部门是行政事业单位的核心，掌管着国家的经济命脉，尤其要对这两个部门的工作人员加强内部控制教育，让他们认识到自己身上肩负的重任，避免工作人员出现懒政怠政的现象。 行政事业单位在人才的选拔任用方面要制定出严格的制度来进行规范，防止裙带关系滋生，通过严格的选拔手段选取具有丰富的行政工作经验和综合素质较高的人才来担任相关职位，提高内部控制人员的综合素质，组建一支具有专业水准的内部控制队伍。 2.2完善财务管理制度，对风险进行评估防范 新常态环境下，行政事业内部控制建设存在的最严重的问题就是财务管理制度不够完善，单位内部存在着资产安全隐患。为了促进单位的内部控制建设，应该积极完善财务管理制度，加强资产管理，对经费的使用要严格按照政府规定进行，现金的支取要有严格的制度规范。此外，还要加强对原始凭证的管理，对原始凭证上面的内容进行严格的规定，规范形式和内容，以便核实资金的收入和支出，严格控制每笔资产的去向，保证财政安全。 为了维护资产的安全，确保财务工作的有效运转，应该及时对风险进行评估，使行政事业单位内部的财政工作保持平稳有序的进行。行政事业单位应该根据自身情况和资产现状选择适当的风险评估模式，然后采取有序的手段防范风险。 2.3加强培训，提高财务人员的综合素质 随着社会的发展，内部控制建设不可能一成不变，为了提高行政事业内部控制建设的水平，内部控制建设的手段也应该与时俱进，及时采用新的措施加强内部控制的力度。内部控制人员的业务水平也要朝着专业化的方向发展。 为了增强相关财务人员的财务意识，提高他们的综合素质，应该定期邀请行业专家对单位职工进行专业化的培训，向他们传授内部控制的专业知识，让他们及时了解内部控制的前沿信息，掌握先进的内部控制手段。 2.4建立授权审批制度，加强资产管理 行政事业内部要建立严格的授权审批制度，对单位内部的审批流程、审批标准进行严格的明文规定，防止资产乱用以及挪用经费的现象出现。通过授权审批营造一个严格的内部控制环境，财务人员通过审批程序及时了解资金的去向，当出现资金挪用现象时，要及时对相关人员进行追责，以便加强对资产的管理。 3.总结