高校贷款风险控制研究财会通讯.docVIP

PAGE PAGE 11 高校贷款风险控制研究 黄明卿 【摘要】随着我国高校招生规模的不断扩大，各高校对教育经费投入的需求也随之急剧增长。由于财政拨款不能满足高校的经费需求，许多高校开始利用贷款来解决经费不足的问题。 本文通过运用教育部、财政部提出的高校贷款额度控制与风险评价模型进行案例分析，指出了该模型存在的局限性。在分析研究的基础上，对该模型进行了改进。笔者认为应主要从以下四个方面来对模型进行改进：一是应结合高校的具体情况来考虑一般基金的影响；二是应给出确定增长率的具体方法，以增强可操作性；三是由于计算期的取值对贷款额度有很大的影响，因此应对计算期的取值范围加以界定；四是应将高校事业增长的假设条件修正为“高校在未来一定期间内呈持续稳定或增长发展的趋势”。 论文最后，对高校贷款风险控制措施进行了探讨，笔者认为应当采取的主要措施有：完善高校的管理责任制度；加强财务管理的队伍建设；建立贷款风险预警机制以及建立贷款审批和备案制度。（这一摘要是直接描述的方式） 如果采用间接的描述方式，则可以作如下表述： 随着我国高校招生规模的不断扩大，各高校对教育经费投入的需求也随之急剧增长。由于财政拨款不能满足高校的经费需求，许多高校开始利用贷款来解决经费不足的问题。 本文通过运用教育部、财政部提出的高校贷款额度控制与风险评价模型进行案例分析，指出了该模型存在的局限性。在分析研究的基础上，对该模型进行了改进，并提出控制高校贷款风险的措施。（间接表述不可取） 关键词：高校，贷款额度，风险评价，模型 引言 自1999年以来，我国普通高等学校（以下简称“高校”）招生规模不断扩大，高等教育经费投入需求急剧增长，在经费投入不足的情况下，高校普遍采用了贷款运营的发展模式。从1999年到2003年，高校的在校生人数从413.4万人增长到1108.6万人，平均年增长率为25.85%，而在此期间财政性教育经费投入从4431601.2万元，增长到8405779万元，年增长率为18.77%。财政性教育经费投入的增长速度与高校在校生的增长速度极不相称，导致高校扩招以后经费严重不足。实施扩招战略后的几年中，银行贷款成为高校建设资金来源的重要渠道，成为解决教学资源不足的主要手段之一。当然，贷款是需要还本付息的，高校“赤字运转”，如果不能还本付息，将会背上沉重的债务负担，形成贷款风险，引发财务危机。 据S教育新闻报到：“2005年12月21日，中国社会科学院发布了一份名为《2006年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称，为了扩建或吸引人才，部分公办高校向银行大量举债，并热衷于圈地和参与大学城建设，有的高校贷款已高达10亿至20亿元，目前高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间…。” 2005年全国共有高校1792所，这样看来，平均1所高校贷款1亿元左右。由于许多高校的贷款余额太大，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。高校贷款的风险已经凸现，这一问题引起教育部、财政部及社会各界的广泛关注。高校的贷款额度是多少才是合适的、怎样评价和控制高校的贷款风险等问题，成为当前高校财务管理的热点问题之一。 一、财务风险与高校贷款风险 （一）财务风险的界定 风险(risk)，在词典中解释为“遭遇危难，损失或伤害等之可能或机会。 财务风险(Financial Risk)是在各项活动过程中，由于各种难以或无法预料、控制的因素作用，使企业的实际财务收益与预计收益发生背离，因而蒙受经济损失的机会或可能性。 财务风险可以分为：筹资风险，因借入资金而增加丧失偿债能力的可能性；收益分配风险，因收益分配给组织今后的经营活动产生不利影响的可能性；投资风险，因难以预测的因素导致投资报酬收益率与预期值偏移的可能性和投资本金损失的可能性。 （二）高校贷款风险 高校贷款是高校的一种负债行为，其实质是高校对银行的一种债务。这种债务需要在约定的时间还本付息。自1999年我国高校实施扩招战略以来，财政拨款及其他资金来源已经难以满足经费支出（包括办学设施投资及日常经费开支）的需求，许多高校选择了向银行借款以弥补经费投入的不足。贷款行为使高校取得资金的同时，也增加了高校的负债。贷款资金的使用是有代价的，其代价的形式就是贷款利息。而贷款的高校必须在约定的时间还本付息。 高校贷款风险是指高校在运营过程中，由于贷款失当，以及主客观条件恶化或其他情况，使高校资金、财产、信誉等蒙受损失的可能性，贷款风险属于财务风险范畴，换句话说就是高校财务风险包含高校贷款风险。高校贷款是当前许多高校负债的主要形式，而高校负债的范围不仅包括高校贷款，还包括其他负债。因此，高校贷款风险不同于高校负债风险。由于高校负债而且产生的财务风险称作负债风险。高校贷款风险也不等同于财务风险，产生和诱发财务风险的原因是多方面的，它主要源于社会政