国际经济学 第七章 国际贸易壁垒　关税.pdf

第二部分 国际贸易政策 第二部分 国际贸易政策 第七章 贸易壁垒：关税 第七章 贸易壁垒：关税 一、基本概念 一、基本概念 1、关税是一个国家的海关对进出其关境的物 品所征收的一种税。 2、关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条 件服从。 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收， 国家无任何补偿。 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以 征收，双方不得随意变动。 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为 3、关税的作用及其演变  关税最初是作为政府增加财政收入的手 段，故称为财政关税。  资本主义生产方式建立后，其保护作用 才逐渐被发现和重视起来，并逐渐成为保 护本国产业的重要手段。  如今各国征收关税很难再区分财政性与 保护性关税。以财政收入为目的的关税客 观上也可以产生保护作用；以保护为目的 的关税，其税率只要不高到禁止关税的程 度，也会增加财政收入。 4、关税的种类 4、 （1）进口税及其优惠税率 进口税是进口国家的海关在外国商品 输入时，对本国进口商所征收的正常关税。 这种进口税在外国货物直接进入关境或国 境时征收，或者外国货物由自由港、自由 贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国 的国内市场销售，在办理海关手续时征收。 。  正常进口税通常可分为最惠国税和普通 税两种。最惠国税适用于与该国签订有最 惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所 进口的商品，普通税适用于与该国没有签 订这种贸易协定的国家或地区所进口的商 品。  最惠国税率比普通税率低，二者税率差 幅往往很大。如在美国，对金银首饰的最 惠国税率为27.5%,普通税为110%。  二战后，大多数国家都加入了关税与 贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或 协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常 进口税通常指最惠国税。  美国原克林顿政府将给予中国的最惠国 待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众 的误解，是符合最惠国待遇实质的。 （2）出口税及其作用  出口税是出口国的海关在本国 商品输往国外时，对出口商品征 收的一种关税。  征收出口税会提高出口商品的 销售价格，削弱出口商品在国外 市场上的竞争能力，不利于扩大 出口。那为什么要征此税？ 一国政府征收出口税的原因分析  一是保护本国购买者的利益，使本国市 场不致受到国外购买者的冲击，以防止在 本国内出现较高的国际价格。  二是改善贸易条件，提高出口效益，防 止贫困化增长。  三是取得财政收入。  四是一些发展中国家利用出口税作为与 发达国家的跨国公司进行斗争的武器。 （3 ）过境税  过境税又称通过税。它是一国对于通过其关 境的外国商品征收的关税。  随着经济的发展，交通运输事业日益发达， 各国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对 本国生产和市场没有影响，所征税率低，财政 意义不大。因此，过境税相继被废除。二次战 后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商 品通过时征收少量的准许税、印花费、签证费 和统计费等。 （ 4 ）进口附加税及其种类 4 ） （ 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关 税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商 品进口的一种临时措施。其主要目的是：应付国 际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商品的 低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。因此 进口附加税又称为特别关税。  进口附加税可对所有进口品征收，也可只针 对某项，以