关于我国公务员行政道德失范问题的探究一论文.docVIP

- . 关于我国公务员行政道德失范问题的探究 张韦艳 （安阳师范学院 人文管理学院，河南 安阳 455002） 摘 要:我国公务员行政道德失范现象大量出现，行政腐败屡禁不止，严重损害着政府的公正形象，极大地阻碍了社会主义市场经济的发展，影响着我国构建社会主义和谐社会的进程。改革开放以来，我国行政道德失范问题日渐突出，这不仅是由于行政体制本身存在的问题，还在于对行政主体正当的物质利益补偿不足和缺乏强有力的监督制度。这就要求加强对公务员的思想意识，不断加强自身的行政道德修养和加强监督，建立多层次多方面的行政道德监督体系，来改善我国公务员行政道德失范的问题。 关键词:公务员；道德失范现象；道德失范原因 行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。本文中的公务员行政道德失范是指在社会生活中, 作为公务员存在的意义, 规范其行为的道德价值缺失, 或者缺少有效性,不能对公务员的行为发挥正常的调节作用, 从而表现为公务员行为的混乱无序 一、我国公务员行政道德的现状 当前国家行政人员队伍的行政道德现状，从总体上看其主流是好的，但是还应看到市场经济是一种利益经济，利己主义、拜金主义和享乐主义思想也会滋生和泛滥，在加上部分国家行政人员道德观念淡薄，自身缺乏道德自制力，他们将商品交换的原则引入国家行政管理活动中，否定为人民服务的高尚道德原则规范，一味追求个人物质利益，最终腐败坠落。改革开放以来我国行政道德失范现象日益凸显。 （一）公仆意识淡化 一是存在特权思想。一些公务员不能摆正自己的位置，一朝权在手，便搞特殊化，处处显示他有高人一等的优越性。2011年11月份，广州日报报道了广东惠州市惠城区人大代表的许茗雄，酒后驾车在闹市逆行撞人之后，不仅大骂伤者，你这个穷鬼，还敢骑一辆破车来撞我，而更对执行交警放言说，我是人大代表，不能随便扣留。近些年一些公务人员把国家和人民群众授予的权利，当作为非作歹的“护身符”，有的甚至纵容家属为非作歹，形成一群严重损害公务员形象的“特权者”群体。 二是存在官僚主义思想。“一些人高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文履行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，拘私行贿，贪赃枉法等”。如今许多官员存在着严重的官僚主义思想，最近发生“问题明胶”的河北阜城县一名副县长，在接受电视采访还一再的表功绩，根本没有对自身工作的失职有清晰的认识。但是，仅是该名副县长失职吗？“问题明胶”从生产到销售，再到成为医药产品，各个环节都有相关部门进行监管，然而这些监管部门却无一例外的成了摆设，失去了职能。然而“问题明胶”又仅是从“三鹿”毒奶粉以来众多事件中的一件。 （二）本位主义严重 在发展市场经济过程中，一些公务员的本位主义、分散主义意识有所滋长，不能正确处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系，产生了严重的本位主义。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止；有的不顾大局，以邻为壑，互相制肘，对自己有利的争着干，对自己不利的则踢皮球；有的为了地方利益、小团体利益、部门利益，不惜损害国家的利益，公然集体违法。在贵州省对本省公务员进行的政治职业道德调研中：其中调查问卷中设置了：“我们的党政官员在作决定时，通常都是公正无私的？”问卷中设置的答案是“很同意”、“较同意”、“一般”、“较不同意”、“很不同意”、“不知道”共6个层次。从填表人的反应来看，相当数量的人群对党政官员作决定和决策时是否公正无私是疑虑的。 （三）短期行为突出 追求发展，向往富强，是人们的普遍心理，但在市场经济的激烈竞争环境中，不少人滋长了浮躁情绪，轻视理性，搞实用主义；只讲眼前实惠，急功近利，搞短期行为。这在一些公务员身上也有明显的表现。例如：有的公务员为了自己仕途的发展，热衷于搞所谓的“政绩工程”、“样板工程”，虚报浮夸数据，忙着为自己脸上贴金，而不去解决切实关系到老百姓利益的根本问题；有的公务员缺乏长远眼光，生态意识淡薄，走“杀鸡取卵”、“吃子孙鱼”的发展道路。 基于历史原因，我国过去20多年的经济高增长基本上是靠投资尤其是政府的投资拉动。由于不受市场规律制约，不考虑投入产出比，投资损耗极大，华而不实的政绩工程比比皆是。据世界银行估计，“七五”到“九五”期间，中国投资决策失误率在30%左右，资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。以“国际化大都市热”为例，目前中国的600多个城市中，竟有183个城市提出要建国际化大都市，30多个城市提出要建中心商务区。在2005