贯彻标准创新管理.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 1 第四批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料 贵州省贵阳市开阳县 2011年11月 中国 北京 贯彻标准 创新管理 支撑开阳现代烟草农业发展 贵州省烟草公司贵阳市公司开阳县分公司 开阳县位于贵州省中部，距省城贵阳市63公里，耕地面积2.32万公顷，全县森林覆盖率42％，具有“绿色喀斯特、绿色开阳”之称。年平均气温13.49℃，年降雨量1258毫米，土地肥沃，光、热、水、气协调，具有生产优质烟叶的生态 开阳县发展烤烟二十年来，始终坚持“山地烟”、“中棵烟”生产的技术思路，全县共有14个种烟乡（镇），74个种烟村，788个种烟组，常年种烟农户1.1万余户。 一、立足实际，建立开阳烟叶标准化体系 1、强化组织领导，建立标准化体系制标小组 自2003年11月接受“全国第四批农业标准化示范县”任务后，县局立即成立了“开阳县实施全国烤烟标准化示范区工作领导小组”，负责标准化工作的组织协调,并从县烟草专卖局、县烟办、县质监局抽调人员组成标准化体系研制工作小组，具体负责《开阳烤烟综合标准体系》的制定。 2、制定、发布标准化体系 制标小组根据开阳县的地理环境条件，结合烤烟生产综合技术要求，认真总结分析了多年来烤烟生产技术、方法、经验，吸收了先进实用技术成果，严格按照标准综合体系制定程序，收集资料、设计体系、起草标准。制标小组积极向国家烟草标准化研究中心、技术监督部门、科研院所的领导、专家征求意见，六易其稿，2006年12月，通过专家组评审，2006年12月25日经开阳县质量技术监督局批准，正式发布实施。 《开阳优质烤烟综合标准体系》由基本标准、种子品种标准、生产技术标准、产品标准和服务标准五大部分65个标准构成，其中直接采用现行国家标准9个，烟草行业标准16个，贵州省地方标准1个，开阳县地方标准39个。 3、编制发放“贯标”技术资料 逐年进行贯标培训，同时收集反馈意见。编制《开阳县优质烤烟生产技术》手册，从《开阳优质烟标准化体系》中选择适合烟农使用的29个标准汇编印刷成《烟农适用本》发放到每户烟农,使烟农在烤烟生产过程中可随时阅读、使用。同时，技术员根据《烟农适用本》对烟农进行培训、指导。 4、修订标准，加强对标准体系的持续改进 制标小组在烟叶生产过程中不断对标准体系加以应用验证。通过召开技术总结会、发放意见征求单、走访烟农等形式，对每年的应用效果进行总结，从管理、技术和生产实践三个层面入手，狠抓产前、产中、产后三个重要环节，积极进行技术创新，不断跟踪国际标准，牢牢把握科技发展、市场需求及时修改并完善综合标准体系。 二、着力标准化体系的实施和推广应用 1、建立组织保障，确保标准化工作的顺利实施 成立了以分管烤烟工作的副县长为组长，县直属相关部门负责人为成员的县农业标准化领导小组。各种烟乡（镇）相应成立标准化领导小组。 领导小组下设标准化领导小组办公室、技术工作组、物资保障小组，明确职责，分工协作。 2、加强管理 ,严格奖惩 县标准化领导小组对整个项目负总责，下设的三个工作组，分别按各自的责职，代表县领导小组行使相应的管理权利，各乡镇领导小组对烟叶收购点及村、组干部、烟农进行标准化管理。 县、乡、村、户层层建立严格的考核奖惩责任制，签订目标责任书，制定严格的奖惩措施，强化标准化管理，进行考核量化评分。 3、加强对标准体系宣传和技术培训 坚持“引智入县、科教兴烟”战略，成立烟农技术培训学校，定期聘请专家、老师举办各类培训班，同时结合生产图片资料展览，对技术辅导员、种烟农户进行培训。县局、各烟草站采用多媒体形式深入各村、组对烟农及技术员进行宣传、培训，对每个阶段的工作任务、技术操作理论讲解、示范演示，使每个技术员及烟农懂得技术操作，为标准化体系的推广打下基础。 4、加强烟叶种植农户管理 烟叶生产部门负责种烟农户管理工作,建立烟农户籍化管理信息系统；烟站负责种烟农户管理工作的实施,种植合同的签订；种烟农户的技术指导；种烟农户的技术培训；生产物资的供应;确定影响烟叶质量的过程并加以控制。 5、规范收购程序，确保收购工作顺利进行 全面推行“入户预检、套袋封签、约时定点、批量交售、合同管理、封闭验级、对样收购”，进一步提高烟叶纯度，提高烟叶质量，严格按照国家局、省局、市局有关规定及《开阳县烤烟收购工作规范》相关要求，搞好烟叶收购工作。 6、立足质量目标，推行标准化生产GAP管理。 一是建立基地烟叶生长的生态环境监控体系，推行沃土工程。 对种植烟叶的土壤、水源、环境建立严格的保护措施，建立监测系统，对土壤、水源等进行严格的监控。开展烤烟生产轮作制度、利用绿肥进行植烟土壤改良、应用与推广腐熟农家肥和新型肥料技术研究，保障基地烤烟生产可持续性发展。 二是主导建立烟叶质量追踪体系（PMA）。