具体行政行为概述为.ppt

具体行政行为 第一节　行政征收　　　　　第六节　行政给付 第二节　行政许可　　　　　第七节　行政强制 第三节　行政确认　　　　　第八节　行政奖励 第四节　行政监督　　　　　第九节　行政裁决 第五节　行政处罚 重点：行政许可，行政处罚，行政强制，行政裁决 具体行政行为概述 具体行政行为的概念： 　具体行政行为是指行政主体基于行政职权进行的，针对特定的行政相对人就特定的事项，直接引起权利义务法律效果的行为。 具体行政行为的特征 特定性 法律效果性 可诉性 具体行政行为的类别 具体行政行为的结构 第一节 行政征收 行政征收的概念和特征 行政征收的内容与分类 行政征收的方式与程序 行政征收的概念 行政征收的特征 法定性：行政征收行为受相关法律的调整，行政征收项目、行政征收金额、行政征收机关、行政征收相对方、行政征收程序等都具有明确的法律依据。 强制性：行政征收是国家赋予有关的行政机关的行政职权，实施行政征收行为，无须征得行政相对方的同意，甚至有时是在违背行政相对方意志的情况下进行。行政相对方必须服从行政征收命令，否则将承担一定的法律后果。 无偿性：行政征收无须向被征收对象偿付报酬。 思考 行政征收与行政征用、行政征购、行政没收等概念的区别 相关概念 行政征收是指行政机关根据法律的规定，以强制的方式向相对人无偿征集一定数额的金钱或者实物的行政行为。 行政征用是行政机关依法强制征用相对人的财产或劳务的行为。 行政征购是指行政机关通过合同方式取得相对人财产所有权的行为。 行政没收财产是行政处罚的一种，指将公民所有财产部分或者全部强制无偿地收归国有，没收的对象一般是违法所得或者违禁物品。 行政征收与行政征用的区别 对象：征用的范围包括相对人的财产和提供的劳务，而征收只限于相对人的财产； 性质：征用是对财产暂时地使用，它是使相对人对财产的使用权发生转移，征收是对财产的永久占有，是将相对人财产的所有权转移给国家； 有偿性：征用具有补偿，对相对人的财产是有偿的使用，即给予一定的经济补偿，如国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费，支付安置补助费，而征收则是无偿的。 行政征收与行政征购的区别 法律性质：征购属于行政合同行为，是双方行政行为，而征收是典型的单方行政行为，无须同相对人协商。 有偿性：征购是有偿的，而征收是无偿的。 行政征收与行政没收的区别 前提：行政征收是以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提条件；而行政没收只能以相对方违反行政法的有关规定为前提条件。 法律性质：征收属于一种独立的行政行为；而没收则属于行政处罚行为的一种。 行为的连续性：征收只要据以征收的事实依据存在，征收行为就可以一直延续下去，往往具有连续性；而对没收来说，对某一违法行为只能给予一次性没收处罚。 行政征收的内容 税：行政征收的主要内容。 费：资源费；建设资金；排污费；管理费；滞纳金等。 行政征收的方式 行政征收的行为方式：查账征收、查定征收、查验征收、定期定额征收、代征、代扣、代缴等。无论采取何种征收方式，都必须使用书面形式。 行政征收的计算方式：行政征收的计算方式直接关系到国家的财政收入和应征人的负担。一般来说，行政征收的计算方式大多有法律法规明确规定。 行政征收的程序 行政征收的程序是指行政征收行为应采取何种步骤、按照何种顺序进行。 行政征税程序 《中华人民共和国税收征收管理法》对征税程序作了详细的规定： 1．税务登记。 2．账簿、凭证管理。 3．纳税申报。 4．税款征收。 5．税务检查。 6．税务争议的解决。 案例 安徽省黔县碧阳镇人民政府为了进一步加大教育投入，改善教学条件，弥补教育投入不足留下的资金缺口，于1999年8月12日作出碧政字（1999）44号“关于征收教育费附加的若干规定”：自1999年起，各小学、幼儿园按在校学生人数，每人每学年征收教育费附加60元。在新学年开始时，由各班一次性征收。 案例 根据这项规定，1999年秋季开学时，碧阳镇实验小学分别向张浩等学生收取教育费附加60元，并代镇政府财政所出具了黔县教育事业费附加收款收据。张浩等人认为，碧阳镇政府向学生和幼儿征收教育费附加的行为是越权设立收费项目，任意制定收费标准，扩大征收对象范围，直接侵犯了未成年人的合法权益，违反了国家和省政府有关明令禁止乱收费的规定。向法院提起行政诉讼，要求法院予以撤销。 案例 黔县碧阳镇政府征收教育费附加的行为是否合法？为什么？ 第二节 行政许可 行政许可概述 行政范围和设定 行政许可的主体 行政许可的程序 行政许可的监督检查 行政许可的概念 　　行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。 行政许可的特征 行