岭院宏观经济学16 宏观经济政策实践.ppt

目标之一 充分就业 1、失业： （1）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找工作的人所处的状态。 （2）分类： A、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免的原因而造成的失业。 B、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。 C、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。 D、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人所处的就业状态。其边际生产力为零。 （3）影响： A、对个人 B、对社会 2、充分就业：几种状态 失业对个人的影响 自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作 非自愿失业，使收入减少，生活水平下降 失业对个人的影响 不同事件引起的紧张感（美国） 失业对社会的影响 政府要增加福利支出，造成财政困难 影响社会稳定 使实际GDP减少 实现充分就业 （1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产 （2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在 （3）空缺职位等于寻找工作的人数 政策工具 （一）需求管理：管理总需求 1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足 2、代表：凯恩斯 3、目标：治理失业和通货膨胀 4、工具：财政与货币政策 （二）供给管理：管理AS 1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具： （1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动力市场状况 （3）经济增长政策：促进经济增长 （三）国际经济政策 国际贸易和国际金融政策 宏观经济政策的四个阶段 （一）20世纪30年代～二次大战前夕：试验时期 理论依据：《通论》 目标：摆脱危机 最成功的例子：罗斯福新政（new deal） （二）二次大战后～20世纪60年代末：新时期 理论依据：凯恩斯主义，“官方经济学” 目标：充分就业与经济繁荣 工具：财政与货币政策 案例：1944年英国《就业政策白皮书》/1946年美国《就业法》 （ 三）70年代初～1992年：第三阶段 理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠 目标：四个 特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并存 典型：1978年美国《充分就业和平衡增长法》/里根经济学 （四）1993年～2000年：克林顿经济学，凯恩斯主义“疑似” 复兴 第二节 财政政策 涉及g、t和公债 一、构成： （一）财政支出政策 1、政府对商品和劳务的购买：G。 2、转移支付：TR （二）税收政策 税收结构：直接税类，间接税类 税率结构：定额税，比例税，累进税 累进税制下，可以起到自动稳定的作用 （三）公债（Public Debts) 内债，为了弥补财政赤字而发。 公债 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人——公众；债务人——政府 2、分类：按偿还期限划分 （1）短期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：1～5年 （3）长期公债：5年以上，40年，永久 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。 二、财政政策的运用 （一）原则：逆经济风向行事 1、经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大 2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 （二）具体运用：斟酌使用的财政政策 1、经济萧条时期，采用松政策 2、经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支出 （三）自动稳定器（Automatic Stabilizer) 工具自动发生作用，不需政府采取行动 （四）功能财政——周期平衡预算：政策的实施造成了盈余或赤字的出现，怎么办？ （五）充分就业预算盈余——衡量财政政策类型的标准 自动稳定器 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑ 2、政府转移支付： 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 自动稳定的局限：由于政府支出中的转移支付乘数和税收乘数所产生的效果比一般自发性支出乘数所产生的效果小，尽管自动稳定器一直在起作用，但毕竟很有限，特别是对于剧烈波动的经济，自动稳定器更难以扭转。于是需要政府交替采用扩张性