第十三章 世界贸易组织法与中国的法律制度.pdf

第十三章 世界贸易组织法 与中国的法律制度 一、概述 二、中国对外贸易法律制度的完善 三、中国与WTO争端解决机制 一、概述 （一）中国从“复关”到“入世”的谈判历 程 （二）中国入世后享受的权利和承担的 义务 （三）中国对WTO协议的实施 （一）中国从“复关”到“入世”的谈判历程 中国是关贸总协定创始缔约方之一 1950年，台湾当局退出关贸总协定 1986年开始“复关”谈判 1994年12月31 日前，复关谈判未获成功 通过“加入”程序成为世贸组织成员 （一）中国从“复关”到“入世”的谈判历程 中国加入WTO 的程序可大致分为四步 提出申请和受理 对外贸易制度的审议和双边市场准入谈 判 多边谈判和起草加入文件 表决和加入 （二）中国入世后享受的权利和承担 的义务 参见《中国加入WTO议定书》 （PROTOCOL ON THE ACCESSION OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA ）等法律文件 （三）中国对WTO协议的实施 WTO其他成员对WTO协议的实施 接受方式（大多采用转化方式）；与国内法孰为优先 （有的不做明确界定，有的明确规定在WTO法与国内 法相冲突时，国际法优先，如美国《乌拉圭回合协定 法》（the Uruguay Round Agreements Act, URAA ）；个人能否在国内法院直接援用（或称“直接 效力问题” ，大多否定个人可以直接援用。有的在国内 法律中明确规定个人不能援用，如美国；有的通过法 院的判决确定除少数例外之外，原则上个人不能援 用，如欧洲法院的一系列判决） 主动实施与被动实施：两者关系；对政府和个人的影 响 主动实施和被动实施 相同点：（1）目的：都是为了履行 WTO协议下的义务；（2）手段：都包括 对国内法律、法规的制定、修改、废止 等工作；（3）参与政府部门：立法部门 和行政部门；（4 ）对个人权利的影响： 均有间接影响。 主动实施和被动实施 不同点：（1）时间：主动实施往往发生在WTO协议对成员产生 效力前或产生效力的同时即完成，“违反WTO协议” 的情况尚未发 生，被动实施往往发生在WTO协议产生效力后，特别是其他成员 （通过磋商等方式）主张存在“违反WTO协议” 的情况或在WTO争 端解决机制已确认存在“违反WTO协议” 的情况后；（2）动机： 主动实施是为了履行WTO协议文本项下的义务，而被动实施不仅 是为了履行协议下的义务，而且是为了履行DSB裁定的义务；（3） 政府部门的立场：主动实施中，立法部门和行政部门的立场基本 一致；而在被动实施中，立法部门和行政部门的立场往往有分 歧；（4 ）对国内法和行政措施的影响：主动实施对国内法和行 政措施的影响是广泛的和一揽子的，被动实施对国内法和行政措 施的影响是具体的和个案式的；（5）实施方法：主动实施主要 是对法律、法规的相关工作，被动实施除对法律、法规的相关工 作外，还有针对行政措施的废止和修改，甚至还包括WTO争端解 决机制下的承担国际责任的方式（如补偿和接受贸易报复等） 主动实施和被动实施 小结：WTO协议在成员国内的实施，仍然取决 于各国国内法的规定和其中央政府机构，特别 是其立法机构的意愿 主动实施是履行WTO协议的主要方法，被动实 施是履行WTO协议的补充和辅助方法，虽然后 者所要求对国内法和行政措施的变革的深度和 广度不如前者，但由于其往往涉及原有利益仍 不能放弃的事项，在实践中其难度不亚于前者。 （三）中国对WTO协议的实施 接受方式（采用转化方式）； 与国内法孰为优先（未做明确界定）； 个人能否在国内法院直接援用（不能；最高法 院《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规 定》等） 2000 －2006年：主动实施期（加入WTO前 或加入WTO后履行相关义务的过渡期） 2006年后：逐步进入被动实施期 二、中国对外贸易法律制度的完善 （一）加入WTO前后有关法律法规的制定 和修改 （二）2