2019年全面推进依法治国与基层领导干部法治精神的培养——以十八.pptVIP

全面推进依法治国与基层领导干部法治精神的培养 ——以十八届四中全会精神为主要根据;前言 一、“全面推进依法治国”出台的当代背景 二、十八届四中全会的核心精神、原则、任务与法治环节 三、领导干部应具备的法治精神与法治素养 四、基层领导干部法治能力的培养：如何养成法治思维与法治方式 五、依法行政：领导干部依法行政的落实与评估方法——量化法治：法治评估指数的设计与评估 结语;前言;;5、要建成小康社会，必须深化改革。而深化改革为什么要强调立法先行的法治观念？四中全会决定强调，改革要立法先行，即任何重大变革，必须立法先行。法治是改革的引导，也是改革的保障。从国内来看，此轮改革与30多年前十一届三中全会以来的改革相比，在价值理念上有明显差异，比如，以往更强调效率优先，此轮则强调公平是根本，法治如何确保实现这一价值，需要法理反思； 6、从国际社会的经验来看，良好的法治意识需要培养，更需要平时的法治评估与监督。所以作为评价标准与尺度的法治指数或指标，中国已经开始依自己的国情开展法治评估的实践。国际社会的法治评估一般是从政府与社会、政府权力与公民权利的关系角度展开的。这一点对我国基层社会的治理创新的法治化有很大启示。 目前，湖北省委已出台规定开展领导干部法治绩效考核，对我们而言，也并不遥远。;十一届三中全会以后党的主要政策：实行改革开放；加强社会主义民主法制；实现现代化;一、全面推进依法治国出台的当代背景;;全面推进依法治国的当代背景;（一）“两个百年奋斗目标”的背景;;;;2、“两个一百年”奋斗目标早期表述;1997 ：十五大“两个一百年”目标;（二）依法治国观念的当代发展;;1、十五大报告论依法治国;2、十六大报告论依法治国;3、十七大报告论依法治国;4、十八大报告论依法治国;5、十八届三中全会;（三）36年来法治足迹扫描;;2、司法中的标志性案件;孙志刚事件：引发收容遣送办法的废止;佘祥林冤案;3、思想领域标志性事件：法治思想视角;（四）检视法治发展的其他视角：评估与指标;二、准确理解十八届四中全会的核心精神、原则、任务与法治环节 （总目标、任务与四大格局）;二、十八届四中全会：依法治国的总目标（一）总目标、原则与总任务解读;2、总方针与总原则;3、七大总任务;（二）直面中国问题，明确法治的基本要求;当前我国法治建设存在的问题;（三）准确把握四中全会精神：中国法治模式、观念与内涵的几大转变;（三）四中全会中的法治要素与法治纲领;1、科学立法纲领;第二板块 基本格局 科学立法;2、严格执法纲领;第二板块 基本格局 严格执法;3、公正司法纲领;第二板块 基本格局 公正司法;4、全民守法、普遍守法纲领;第二板块 基本格局 全民守法;三、领导干部应具备的法治精神与法治素养 ? （一）一般法治定义 （二）中外经典的法治理论或定义 （三）现代法治的核心精神 （四）社会主义法治理念 ;（一）现代法治的一般定义：; （二）中外经典的法治理论与定义;;;汉唐宋明外法内儒：海瑞定理;;亚里士多德的法治思想包括法治优于人治、法律权威和良法之治三个方面，但缺少对权力进行限制这一更核心的要求。 事实上，法治概念应当包括法律至上、普遍守法、良法之治、对权力限制，以及民主参与的过程，缺少其中任何一项都可能导致法治实质内涵的丧失，违背法治的要求。 小结 法治应该是： 经过民主协商而制订、平衡各方利益、体现权利（人权）保护和权力限制要求的善良法律获得普遍遵守，任何人、组织和国家都不得例外;3、《德里宣言》（1959）归纳的法治原则;4、尼克松的老师：富勒（Fuller）《法律的道德性》（1964）归纳的法治原则：实质主义法治观 （1）法律的一般性（Generality）（包括有章可循；法律规定能适用一般人；同样情况同样待遇，法律面前人人平等）（2）法律的公布（只有公布后才能为人们所知晓，才能据之惩罚违法行为。）（3）法律的适用不溯及既往。（4）法律的明确性（不能模糊不清和支离破碎）。（5）避免法律中的矛盾（在逻辑上不能自相矛盾）。（6）法律不应要求不可能实现的事情，否则或者对不执行者的惩罚陷于不义，或者因不惩罚使法律失去权威。（7）法律的稳定性。（8）官方行为和法律的一致性（违反这一原则的有对法律的错误解释，使人难以接近法院，不注意维护法律制度的完整性，贿赂，偏见，漠不关心，愚蠢以及争权夺利等）。 ;当代经典法治定义;经典法治定义;(三)现代法治坚持的核心精神与原则;最大限度地尊重和保障人权;公正执法、司法的四大原则，实现社会的公正与和谐;（四）社会主义法治理念;四、基层领导干部法治能力的培养：法治思维与法治方式的养成 （现代社会治理需要法治思维与法治方式）;领导干部要提高运用法治思维与方式的能