2019年十二五国家科技计划经费管理有关情况介绍.pptVIP

;一、“十二五”科技经费管理改革的总体情况 二、课题预算编制的有关要求 三、课题预算执行与经费管理的要求;（一）“十二五”科技经费管理改革背景 （二）“十二五”科技经费管理改革的主要内容; 4、监督检查和审计力度不断加大;☆ 国家财政科技支出“十一五”时期年均增长25%，2010年达到4114亿元； ☆ 中央财政科技支出年均增幅近20%； ☆ 地方财政科技支出2010年达到2068亿元，已成为与中央财政科技支出量级相当的投入力量。; 胡锦涛总书记在2012年全国科技创新大会上讲话中强调...促进科技与经济社会发展紧密结合，必须大力推进科技体制改革…着力完善科技经费管理制度… 温家宝总理在全国科学技术大会上的讲话中指出，“要切实加强科技经费监管,提高资金使用效益”。 刘延东国务委员在2011年全国科技工作会议上的讲话：在科技投入增加的同时，如何??理好经费、利用好资源极为重要和紧迫，科技体制改革要在经费分配办法和项目管理办法两个方面率先突破。; 报刊、网络等媒体报道：个别科研不端行为、违法违纪案件 全国两会：科技经费管理使用是科技界代表和委员的重要议题 4、监督检查和审计力度不断加大 中央纪委、审计署、财政部对经费使用情况加强监督检查; 针对“十一五”期间普遍反映的问题，财政部 科技部颁发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号），修订了国家科技计划（专项）经费管理办法，逐步建立起既符合科研活动特点和规律、又符合财政预算管理要求的科技计划经费管理制度体系。;改革的主要内容;1、强化课题承担单位法人责任，明晰权责关系;1、强化课题承担单位法人责任，明晰权责关系;2、完善课题间接成本补偿机制，明确补偿渠道;3、充分体现以人为本理念，增加绩效支出;★ 简化优化预算编制要求 精简编制手续，简化优化预算表格和预算申请书编制要求。 ★ 规范预算评估评审 预算评估评审不能简单化按比例核减，提高了评估评审的规范性、合理性和科学性；利用便捷的现代通信手段，建立预算评估评审结果的沟通反馈机制。 ★ 加强经费管理与项目管理的衔接 ★ 建立专项经费预拨机制;对科研经费支出进行分类管理： ★ 项目（课题）总预算调整以及承担单位与合作单位间预算调整：按程序报批 ★ 除上述情况外 -- 直接用于科研活动的材料费、测试化验加工费、燃料动力费等支出的预算调整权限交给课题承担单位。 --其他支出如设备费、差旅费、会议费等支出预算一般不予调增，但可按上述程序调减用于课题其他方面支出。间接费用不得调整。 ;★ 课题承担单位在经费管理与使用中的问题 一是科研经费未按要求单独核算； 二是内部管理不健全，会计基础工作不规范； 三是超预算列支专项经费； 四是擅自扩大专项经费开支范围或标准； 五是违反规定层层转拨经费； 六是个别单位使用虚假发票列支科研经费。 ;★ 本次改革着力在五个方面下功夫： 一是构建多层次的监管体系 二是加大对违法违规行为的处罚力度 三是加强信用管理 四是探索推进经费支出绩效评价工作 五是积极推进信息公开透明;;二、课题预算编制的有关要求;1、预算编报的依据 （1）项目（课题）计划任务书 （2）相关政策制度，包括： ■ 国家科技计划专项经费管理办法 ■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号） ■ 国家其他财经制度规定;2、预算编报的基本原则;3、预算编报的要求 （1）项目（课题）承担单位应当发挥组织协调作用。 （2）课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详细说明。 ;3、预算编报的要求（续） （3）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表中，作为执行过程中的拨款依据。 （4）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动承担单位（合作单位）间的资源共享，防止重复预算。;4、预算编报的主要内容 “十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和表格进行了简化优化。 ■ 课题经费分为直接费用和间接费用，提高了对间接成本的补偿水平，增加绩效支出。 ■ 取消“材料费”和“国际合作与交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中进行描述。 ■ 将“设备费”表格中需要单独列示的购置或试制单台仪器设备的价值由5万元提高到10万元。;4、预算编报的主要内容（续） 课题预算申报书，包括： ■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料;4、预算编报的