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五、征收程序 《取水许可和水资源费征收条例》(国务院令第460号,以下简称《条例》)第三十三条规定“取水审批机关确定水资源费缴纳数额后,应当向取水单位或个人送达水资源费缴纳通知单,取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起.7日内办纳手续”。 《条例》第三十四条规定“取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源可以自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴;发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人;期满未作决定的,视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日”。 上述条款,对水资源费缴纳及缓缴程序作了比较明确的规定。因此,在征收程序上,应抓好核定应征水资源费数额、发出征收水资源费通知、催缴水资源费、实施行政处罚四个阶段和步骤。 一、核定水资源费应征额 在向取水单位和个人下发缴费通知单之前,需要先确定缴费数额。以取用水单位按月(或按季)报送取水量或发电量为前提,以取水计量为基础,以对取水现场勘验结果和取水实施监控数据为依据,客观准确地核定取用水单位实际取水量(或发电量)及应缴费额。 对取水单位和个人未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的,根据《水法》和《条例》的规定,按照最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准核定应征水资源费。 二、下达缴费通知单,收取水资源费 (1)负责征收水资源费的水行政主管部门应于每月(或每季)向取水单位和个人送达水资源费缴纳通知书。缴纳通知书应载明缴费标准、取水量(或发电量)、缴费数额、缴费时间和地点等事项。 (2)取水单位和个人自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内应当办理缴款手续。 (3)取水单位和个人申请缓缴水资源费,按照《条例》第三十四条的规定执行。水资源费征收部门不同意缓缴水资源费的,取水单位和个人应当在接到水资源费征收单位不同意缓缴水资源费书面决定之日起7日内缴纳水资源费;水资源费征收部门同意缓缴水资源费的,取水单位和个人应当在缓缴期限内缴纳水资源费。 (4)根据省财政厅、水利厅、人行杭州中心支行联合印发的《关于市县水资源费征缴事项的补充通知》(浙财综〔2010〕108号),市县征收的水资源费实行就地缴库。 三、下达限期缴费通知书,催缴水资源费 如果取水单位和个人不能在规定时间内缴费,根据《水法》第七十条的规定,水资源费征收部门首先应责令其限期缴纳,其次才是加收滞纳金和罚款。限期缴费通知书应载明:已送达征收通知单的时间和通知要求,未缴纳水资源的行为,要求其限期缴纳水资源费的法律依据,缴费的限期,逾期缴费或拒不缴纳的法律后果。 四、实施行政处罚 水资源费征收部门下达限期缴费通知后,如取水单位或者个人仍不履行缴费义务,根据《水法》第七十条的规定,应当依法进行处罚。 六、法律责任 《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条:对隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可无效,对申请人给予警告,责令其限期补应当缴纳的水资源费,处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 六、法律责任 《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条:对未安装计量设施的,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计证水资源费,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。 六、法律责任 《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条第二款:对计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处1万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。 六、法律责任 未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照《水法》第六十九条规定处罚。 擅自取水分两种情况,一是未经取水许可审批,擅自取水。二是取水许可证有效期届满,未按规定延续的。对未经取水许可审批,擅自取水,既要按《水法》第六十九条的规定,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万以上十万元以下的罚款。情节严重的,吊销其取水许可证,也要按《水法》第四十八条的规定征收水资源费。 六、法律责任 《中华人民共和国水法》第七十条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。 《水资源费征收使用管理办法》第二十五条 水资源费的征收、使用及管理部门和单位违反本办法规定,多征、减征、缓征、停征,或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水资源费的,由财政部门、价格主管部门和审
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