2019年准确把握法律精神做好法律实施准备.ppt

准确把握法律精神做好法律实施准备;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;城市规划内涵的演变;城乡规划的法律内涵;《城乡规划法》必须解决四大问题;立法价值取向的核心在于关注民生;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;新老法律条款比较;法律适用范围 定义条款：城乡??划 定义条款：规划区;政府 的规 划责 任;规划基 本原则;邻接 关系;社会 责任 及权 利;科学 技术;;城市 总体 规划;镇总 体规 划;人大 审议;总体 规划 的内 容;乡、 村庄 规划 的内 容;城市 控制 性详 细规 划;镇控 制性 详细 规划;乡、 村庄 规划 的审 批;编制 资质;基础 资料;;优先 项目;新区 开发;旧区 改建;风景 资源;近期 建设 规划;专项 规划 ;选址 意见 书;建设 用地 规划 许可 证： 划拨 方式）;建设 用地 规划 许可 证： 出让 方式）;前置 条款;建设 工程 规划 许可 证;乡村 建设 规划 许可 证;许可 地域 范围;临时 建设;竣工 验收;;体系 规划、 总规 修改;控规、 乡、 村庄 规划 修改;行政 赔偿 行政 补偿;;监督 措施;监督 公开;行政 处罚;;规划 部门 违法;政府 部门 违法;编制 单位 违法;资质 标准;违法 建设 （城 市）;违法 建设 （乡 村）;违法 临时 建筑;行政 强制;刑事 责任;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;强调城乡规划的公共政策属性;政府组织编制规划的责任：;政府作为规划审批的行为主体;政府组织实施城乡规划的责任;严格政府的法律责任;强调公共服务的均等化;城乡统一的法律体系;强调把公共利益放在核心位置;价值观：关注弱势群体;公众意愿对于政策制定的重要性;城乡规划的综合性：经济、社会;反对脱离实际;城乡规划的综合性：文化;城乡规划的综合性;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;作为公共政策的城乡规划制定;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;公众参与的制度框架;规划公开的原则;作为基本人权的知情权;公众表达意愿的途径;违反公开原则面临惩处;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;建立并完善规划监督机制;总原则：先规划后建设的原则;上级监督：全面监督;人大监督：重点监督规划实施与修改;社会监督：重点监督违反规划的行为;通过严格的程序制约行政权力;城市总体规划编制的程序;城市总体规划修改的一般程序;控规编制的一般程序;控规修改的一般程序;“一书两证”的一般程序;乡村建设规划许可证的一般程序;规划条件的变更的一般程序;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;作为社会运动的城乡规划;政府领导可能面临“依法处分”（S58，S59）;规划部门领导可能面临“依法处分”;相关部门领导可能面临“依法处分”（S61）;规划编制单位可能面对处分（S62）;行政赔偿的原则：依法赔偿;行政赔偿的原则：依法补偿;适用刑法渎职罪;一、简要概述 二、新老法律条款比较 三、需要把握的几个重点问题 1、城乡规划的基本属性 2、构建公众参与制度 3、完善程序与监督机制 4、强化各方的法律责任 四、几方面具体法律规定;1、关于规划区的问题;规划区内涵的几点变化;关于规划区的其他讨论;规划区与行政辖区;《城乡规划法》相应的管辖???围;2、关于违法建设与强制执行的问题;政府行政强制执行权的授权;3、关