大纲-营建管理研究所.PPT

促進民間參與公共建設招商階段之探討 指導老師：李建中 教授 簡報學生：楊志偉 簡報日期：97/06/19 大綱 研究背景與動機 研究目的 BOT招商與重要因素分析 BOT契約重要項目說明 BOT申請須知重要項目說明 國內BOT招商現況分析 BOT招商遭遇問題之分析 BOT招商階段重要因素分析 結論 研究背景與動機(1/2) 根據促參法附件九中(行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案)提及促參案成功與否的重要關鍵，一方面需主辦機關熟稔相關法律法律，另方面先期作業之可行性評估及規劃亦應周延。 研究背景與動機(2/2) 截至2008年6月11日，公共工程委員會列管之民間參與已達436件，目前招商成功率僅為60%(263)，招商不成功為40%(173件)，顯示BOT招商成功率相較於傳統招標率高達九成之成功率明顯較小，是否存在特定因素而導致招商失敗為本報告之動機。 研究目的 探討目前國內BOT招商現況 分析目前國內BOT招商文件現況 探討BOT招商遭遇問題 探討BOT招商階段重要因素 BOT契約重要項目說明(1/2) BOT契約重要項目說明(2/2) BOT申請須知重要項目說明(1/2) BOT申請須知重要項目說明(2/2) 國內BOT招商現況分析 截至2008年6月11日止，依據公共工程委員會，民間參與公共建設所公告的政府規劃專案共分為20類，其公告招商案件共有436件。 民間參與公共建設方式之比例統計表 國內BOT招商現況探討 截至2008年6月11日止，目前招商成功率僅為60%(263)，招商不成功為40%(173件)，顯示目前國內招商情況並不理想。招商成功之不同民間參與公共建設方式，OT為主辦機關的主要辦理方式，顯示政府利用現有設施委托民間營運其招商成功比例較高。 BOT招商時常遭遇問題 1、先期計畫書 2、土地取得與租金 3、風險性 4、融資議題 5、政經情勢 6、缺乏同質案件市場總量管制 7、甄審公平性 8、行銷手法 BOT案例招商時遭遇問題(1/3) BOT案例招商時遭遇問題(2/3) BOT案例招商時遭遇問題(3/3) BOT招商階段重要因素 結論(1/2) 主辦機關辦理招商程序時，如能依循招商流程及參考招商重要因素，未來對於政府於招商階段時，將可大大將低招商階段所產生之問題，以利興建及營運階段之執行。 甄審公平性一向為機關及廠商所重視，若於甄審階段，甄審評分項目中，可對每位甄審委員之專業設計其評分表，適時加權其專業評分項目，甄審委員應秉持公平公正公開評選出最優申請人。 結論(2/2) 就促進民間參與公共建設精神而言，政府機關應以『夥伴關係』之態度辦理各項事宜，秉持對等之態度，以民間機構之立場執行，落實公共建設之目的，創造三方贏家的結果。 參考文獻 中文文獻 詹春螢(2006)，「BOT招商階段重要因素之探討」，大葉大學休閒事業管理學系碩士班碩士論文。 林世育（2000），「BOT工程招商程序及決策程序研究—以高雄捷運為例」，國立成功大學碩士論文。 陳福全(2004)，民間參與政府規劃BOT案件潛在問題之探討，國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士論文。 公共工程委員會（2008），民間參與公共建設法令彙編。 劉憶如、王文宇、黃玉霖，「BOT 三贏策略」，民國八十九年。 網站 1、民間參與公共建設資訊，.tw/pcc_site/index.cfm 簡報結束 敬請指教 * * 招商流程 可行性評估先期規劃前置作業 公告招商 申請人提出申請 甄審評選 議約簽約 興建營運 異議及申訴 最優申請人未能 如期完成簽約 重新公告 由次優申請人 遞補簽約 10、權利金 9、營運 8、興建 7、用地交付與維護 6、財務事項範圍 5、聲明與承諾 4、甲方協助事項 3、工作範圍 2、開發經營權限與期限 1、總則 11、營運期屆滿時之移轉 12、營運期屆滿前之移轉 19、爭議處理 18、契約終止 17、缺失與違約責任 16、不可抗力與除外情事 15、履約保證 14、保險 13、融資 7、申請人資格、證明及申請文件內容 6、申請作業 5、對開發、經營、移轉之要求 4、政府承諾與協助辦理事項 3、開發經營範圍、項目及期限 2、計劃說明 1、一般說明 13、不可抗力除外情事、違約及接管 12、權利及資產處分 11、土地租金、維護管理費用與權利金 10、議約及簽約 9、甄審作業方式 8、投資計畫書 0.4 436 263 173 總計 0.625 24 9 15 農業設施 0.75 4 1 3 水利設施 100 1 0 1 重大科技設施 0.16 6 5 1 重大商業設施 0.6 10 4 6 重大工業設施 0.63 11 4 7 公園綠地設施 0.3 13 9 4 運動設施 0 0 0 0 公用氣體燃料 0.125 8 7