政策制定过程.pptVIP

中国公共政策制定过程的特点和经验 一、当代中国公共政策制定过程的特点分析 二、具有中国特色的公共政策制定的基本经验 三、我国公共政策制定过程存在的主要问题 四、完善我国公共政策制定的几点建议 五、结束语 一、当代中国公共政策制定过程的特点分析 （一）基于西方经验的政策制定过程理论模式 揭示认识论本质的政策制定过程模式： 1、理性模式。分为理性分析和有限理性分析。前者认为：决策者面临的是一个既定的问题；每一个选择方案及其可能出现的结果具有可比性；决策者最后采用的方案是所有方案中能够最大限度地实现其目标的方案。但是，理性分析模式受到了激烈的批评，批评者中，西蒙和林德布罗姆最具代表性。西蒙提出了有限理性分析模式，修正了前者的不足。他认为：“理性指的是一种行为方式，是指在给定条件和约束的程度内达到给定目标的行为方式。”因此，决策者是不可能达到最佳程度，而只能追求一种近似的优化途径。 2．渐进主义模式。是由美国学者林德布罗姆在批评理性主义模式的过程中构建的。他认为理性模式在实践中具有不可行性，主张“透过妥协调适、良性互动进而实现政策的动态均衡”。这种模式显然适应于西方国家，至少在美国具有更大的可行性。 揭示社会本质的政策制定过程模式： 1．机构—制度模式。这个模式以美国政治学家戴伊为代表，他认为：无论何种政策体系，政府权力机构都是公共政策的制定者和执行者；而那些规范政府权力