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Ipsos Corporate new PPT template ? 2008 Ipsos It’s new and it works- 2012 Nobody’s Unpredictable Nobody’s Unpredictable 2012 关于缺陷汽车产品召回管理制度的分析及建议 2012年11月 目录 问题的提出 《缺陷汽车产品召回管理规定》的实施历程 《缺陷汽车产品召回管理条例》要点分析 加强缺陷汽车产品召回管理的建议 问题的提出 缺陷汽车召回制度最早源于美国。2004年3月,国家质检总局等四部门发布《缺陷汽车产品召回管理规定》,我国开始实行缺陷汽车产品召回制度。 2010年7月2日,国家质检总局以《缺陷汽车产品召回管理规定》为基础起草了《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》,征求社会各界的意见和建议。2012年2月3日,由国务院法制办公室印发《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》,征求社会各界意见。2012年10月10日,国务院常务会议审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》。2012年10月22日,国务院令第626号发布《缺陷汽车产品召回管理条例》,自2013年1月1日起施行。 《条例》的出台将部门规章《规定》上升为行政法规,对于进一步加强和完善我国缺陷汽车产品召回管理,保障汽车产品的使用安全十分必要。在《条例》即将实施之际,有必要回顾我国实行缺陷汽车产品召回制度的历程,分析《条例》的主要规定和汽车企业的应对措施,做好实施的各项准备工作。 我国缺陷汽车产品召回管理制度的建立与完善 2004年3月15日,国家质检总局等四部委以第626号令公布了《缺陷汽车产品召回管理规定》,自2004年10月1日起实施。 国家质检总局第626号令中明确提出,本规定首先从M1类车辆(驾驶员座位在内,座位数不超过9座的载客车辆)开始实施,其他车辆的具体实施时间另行通知。《规定》第四条中提出,“国家根据经济发展需要和汽车产业管理要求,按照汽车产品种类分步骤实施缺陷汽车产品召回制度”。此后,国家质检总局办公厅相继制定了配套的《缺陷汽车产品调查和认定实施办法》、《缺陷汽车产品召回信息系统管理办法》、《缺陷汽车检测与实验监督管理办法》、《缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法》等四个管理办法,成立了缺陷产品管理中心,建立了缺陷汽车产品召回专家数据库,先后批准27家检测机构承担技术检测与实验任务,初步建立了缺陷产品召回信息系统。 * 《缺陷汽车产品召回管理规定》的实施情况 我国缺陷汽车产品召回管理制度实施中,《缺陷汽车产品召回管理规定》是召回管理制度的基本规定,而四个管理办法分别对召回信息系统、召回专家库、缺陷的调查与认定、缺陷产品的检测与实验监督等方面做了细则规定。同时,大部分汽车制造商设立了专门的管理部门,建立起产品质量追溯系统,进一步完善了质量管理体系,从设计、制造环节加强产品缺陷的控制,使汽车产品质量和安全性能得到改善。截至2011年底,共实施召回419次,累计召回缺陷汽车产品621.1万辆,对保证汽车产品使用安全,促使生产者高度重视和不断提高汽车产品质量,发挥了重要作用。但是,从实践中看,管理规定在召回程序、监管措施等方面也还需要进一步完善,尤其是管理规定作为部门规章,受立法层级低的限制,对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为的处罚过低(最高为3万元罚款),威慑力明显不足,影响召回制度的有效实施。 * 《条例》对缺陷汽车产品召回程序的规定 《条例》对缺陷汽车产品召回程序从以下三个方面作了规定:一是明确了召回启动程序。生产者确认汽车产品存在缺陷的,应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品,并实施召回;国家质检总局经缺陷调查认为汽车产品存在缺陷的,也应当通知生产者实施召回。生产者提出异议时,国家质检总局经组织论证、技术检测或者鉴定确认汽车产品存在缺陷的应当责令生产者实施召回,生产者应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品,并实施召回。二是规定了召回实施程序。生产者实施召回,应按规定制定召回计划,并按照召回计划实施召回。对实施召回的缺陷汽车产品,生产者应当及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷。国家质检总局应对召回实施情况进行监督,并组织专家评估。三是规定了召回报告程序。生产者应当按照国家质检总局的规定提交召回阶段性报告和召回总结报告。 * 《条例》对违法行为处罚措施的规定 《条例》针对生产者召回缺陷汽车产品存在的违法行为,设定了严格的法律责任
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